江蘇常州：投資審計揚起整改“三板斧”
今年以來，江蘇省常州市審計局狠抓審計整改工作，研究建立審計整改工作的長效管理機制，針對投資審計的特殊性，采取多項措施強力推動審計整改依法落實到位。
——多方聯(lián)動構建整改長效機制。在過去一系列審計整改文件制度的基礎上，今年，常州市審計局專門修訂了《審計整改工作實施辦法》，并正在與市監(jiān)察局聯(lián)合起草《市監(jiān)察局、市審計局關于進一步加強審計整改工作的意見》，以構建加強審計整改工作的多方聯(lián)動機制，市政府辦公室、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市國資委等部門各司其職，依法協(xié)助審計機關履行審計監(jiān)督職責，對審計報告、審計決定等結論性審計文書中要求整改的事項進行督查，共同推進審計整改工作。根據(jù)需要適時召開工作會議，通報情況，研究解決督查工作中存在的問題。投資審計還充分利用重點工程紀檢、監(jiān)察部門均派駐工作站的有利條件，實現(xiàn)跟蹤審計組與紀檢、監(jiān)察派出部門的無縫對接，對于審計整改不力或整改不到位的單位，由紀、檢、審三部門及時對其誡勉談話。
——動態(tài)跟蹤力促整改不留后患。該局跟蹤審計在注重審計時效性的同時，也對被審計單位的整改工作提出了時效性要求，自今年起跟蹤審計實行整改工作專人負責制，對于審計組出具的每份審計意見和建議書，都要求指定審計人員定期跟蹤每條意見和建議的落實整改情況，一是督促被審單位及時書面反饋對審計意見和建議的采納落實情況；二是審計人員對實際整改效果逐條進行檢查，主要檢查被審單位承諾的整改措施是否已一一落實，如建議完善的制度是否已經出臺、違反建設程序的行為是否已及時糾正、現(xiàn)場管理薄弱的問題是否已得到加強等。對于沒有及時整改到位的問題，分析是被審單位主觀不重視，還是客觀上沒辦法整改或暫時不具備整改條件，以便于審計組對下一步工作進行綜合評估。在今年全力推進并即將完工的重大文化產業(yè)工程項目中，跟蹤審計人員在現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)，某標段裝潢工程隔墻龍骨未按圖施工，施工單位擅自擴大龍骨間距、縮小龍骨的規(guī)格，即要求限期落實整改，以防影響整個工程建設的質量和進度，建設單位要求嚴格按照審計意見執(zhí)行，并追究監(jiān)理單位的責任。
——專題匯報常獲整改“尚方寶劍”。鑒于建筑市場還很不規(guī)范，特別是圍標串標、違法分包轉包、未批先建等違返建設程序的情況層出不窮，僅靠上述聯(lián)動機制整改效果仍不明顯。對此，常州市審計局多次進行匯總、分析，并以審計要情的形式向市委、市政府主要領導匯報，專題匯報注重從體制機制上查找原因，從政府宏觀的層面上剖析問題，并提出切實可行的意見建議，讓市領導及時掌握情況、引起重視，今年以來，包括市委市政府主要領導在內，市有關領導10多次在批示中責成相關部門及時進行整改落實，取得良好的效果。今年1月，時任市長姚曉東在一份涉及3個跟蹤審計項目的綜合報告中批示要求分管副市長“召集相關部門主要負責人認真分析，嚴格檢查，堵塞漏洞，追究責任。必要時請紀檢監(jiān)察部門介入。”（范建軍）
——多方聯(lián)動構建整改長效機制。在過去一系列審計整改文件制度的基礎上，今年，常州市審計局專門修訂了《審計整改工作實施辦法》，并正在與市監(jiān)察局聯(lián)合起草《市監(jiān)察局、市審計局關于進一步加強審計整改工作的意見》，以構建加強審計整改工作的多方聯(lián)動機制，市政府辦公室、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市國資委等部門各司其職，依法協(xié)助審計機關履行審計監(jiān)督職責，對審計報告、審計決定等結論性審計文書中要求整改的事項進行督查，共同推進審計整改工作。根據(jù)需要適時召開工作會議，通報情況，研究解決督查工作中存在的問題。投資審計還充分利用重點工程紀檢、監(jiān)察部門均派駐工作站的有利條件，實現(xiàn)跟蹤審計組與紀檢、監(jiān)察派出部門的無縫對接，對于審計整改不力或整改不到位的單位，由紀、檢、審三部門及時對其誡勉談話。
——動態(tài)跟蹤力促整改不留后患。該局跟蹤審計在注重審計時效性的同時，也對被審計單位的整改工作提出了時效性要求，自今年起跟蹤審計實行整改工作專人負責制，對于審計組出具的每份審計意見和建議書，都要求指定審計人員定期跟蹤每條意見和建議的落實整改情況，一是督促被審單位及時書面反饋對審計意見和建議的采納落實情況；二是審計人員對實際整改效果逐條進行檢查，主要檢查被審單位承諾的整改措施是否已一一落實，如建議完善的制度是否已經出臺、違反建設程序的行為是否已及時糾正、現(xiàn)場管理薄弱的問題是否已得到加強等。對于沒有及時整改到位的問題，分析是被審單位主觀不重視，還是客觀上沒辦法整改或暫時不具備整改條件，以便于審計組對下一步工作進行綜合評估。在今年全力推進并即將完工的重大文化產業(yè)工程項目中，跟蹤審計人員在現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)，某標段裝潢工程隔墻龍骨未按圖施工，施工單位擅自擴大龍骨間距、縮小龍骨的規(guī)格，即要求限期落實整改，以防影響整個工程建設的質量和進度，建設單位要求嚴格按照審計意見執(zhí)行，并追究監(jiān)理單位的責任。
——專題匯報常獲整改“尚方寶劍”。鑒于建筑市場還很不規(guī)范，特別是圍標串標、違法分包轉包、未批先建等違返建設程序的情況層出不窮，僅靠上述聯(lián)動機制整改效果仍不明顯。對此，常州市審計局多次進行匯總、分析，并以審計要情的形式向市委、市政府主要領導匯報，專題匯報注重從體制機制上查找原因，從政府宏觀的層面上剖析問題，并提出切實可行的意見建議，讓市領導及時掌握情況、引起重視，今年以來，包括市委市政府主要領導在內，市有關領導10多次在批示中責成相關部門及時進行整改落實，取得良好的效果。今年1月，時任市長姚曉東在一份涉及3個跟蹤審計項目的綜合報告中批示要求分管副市長“召集相關部門主要負責人認真分析，嚴格檢查，堵塞漏洞，追究責任。必要時請紀檢監(jiān)察部門介入。”（范建軍）
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