湖北鐘祥市審計(jì)局“五個(gè)三”推進(jìn)法制創(chuàng)建工作出實(shí)效
近年來，湖北省鐘祥市審計(jì)局按照省委省政府和審計(jì)署相關(guān)部署，大力推進(jìn)審計(jì)法治化建設(shè)，取得了一定成績。2012年被省審計(jì)廳表彰為“全省審計(jì)機(jī)關(guān)法治單位創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，2013年被省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“全省法制創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。
一、推進(jìn)“三個(gè)落實(shí)”，打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，凝聚創(chuàng)建工作合力。法制建設(shè)是審計(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)，是審計(jì)工作的命脈。該局局長親自擔(dān)任法制創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，其他班子成員任副組長，辦公室、法規(guī)審理科等科室負(fù)責(zé)人為成員，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期不定期的召開工作會(huì)議，研究推進(jìn)審計(jì)法制創(chuàng)建工作的對(duì)策措施，解決法制建設(shè)中遇到的各種問題。
二是落實(shí)工作專班，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。每年認(rèn)真起草“法治單位創(chuàng)建活動(dòng)”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做好階段性工作和年度工作總結(jié)；積極組織12.4等大型宣傳普法活動(dòng)；努力組織好全員法律知識(shí)培訓(xùn)。做到工作有計(jì)劃、有安排、有結(jié)賬、有落實(shí)，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。
三是落實(shí)工作制度，打造創(chuàng)建的常效機(jī)制。全局建立健全了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法、審計(jì)整改工作規(guī)則、審計(jì)處罰聽證制度、大要案移送處理制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度等48項(xiàng)規(guī)章制度。制度的建立和落實(shí)，較好地推動(dòng)了審計(jì)工作規(guī)范化開展。
二、推進(jìn)“三個(gè)教育”，提升全員法律素養(yǎng)
一是抓班子學(xué)法教育。規(guī)范黨組中心組學(xué)法，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員法律知識(shí)考試制度，每年舉辦1至2次局領(lǐng)導(dǎo)班子成員法制講座，領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法筆記每年不少于3篇，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全局人員學(xué)法用法。
二是抓一線審計(jì)人員學(xué)法教育。經(jīng)常性的開展對(duì)一線審計(jì)人員法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高審計(jì)人員學(xué)法用法的自覺性和依法審計(jì)能力，促進(jìn)法治審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)。僅2012年全年就舉辦審計(jì)人員學(xué)法講座8次，培訓(xùn)人員326人次。
三是抓結(jié)對(duì)對(duì)象學(xué)法教育。按照市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦“結(jié)對(duì)共建”有關(guān)工作要求，著力加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)社區(qū)、結(jié)對(duì)村的法制宣傳工作，組織宣講團(tuán)先后深入到所聯(lián)系的郢中鎮(zhèn)莫愁湖社區(qū)、長壽鎮(zhèn)長崗寺村、長灘鎮(zhèn)橋畈村進(jìn)行普法宣傳。通過開展 “帶法回家、送法進(jìn)社區(qū)”等法制宣傳活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民主管理方面的法制宣傳教育，提高廣大居民的法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識(shí)。
三、推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”，提升審計(jì)法制知曉度
一是加強(qiáng)法制文化建設(shè)。積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委市政府組織的法治文藝演出和法律知識(shí)競賽活動(dòng)；組織好每年的“12.4”法制宣傳日主題實(shí)踐活動(dòng)；編發(fā)《審計(jì)法》宣傳提綱，進(jìn)村進(jìn)社區(qū)向群眾宣傳審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。通過有計(jì)劃、有組織地開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動(dòng)，不斷充實(shí)和豐富審計(jì)法治文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。近年來，全局有120多篇與法制建設(shè)相關(guān)的散文、詩歌在中國審計(jì)報(bào)、省審計(jì)廳門戶網(wǎng)站、荊門日?qǐng)?bào)、今日鐘祥等媒體上刊登。
二是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。在局辦公大樓一樓設(shè)立普法園地，作為審計(jì)普法宣傳的窗口。每年2次走進(jìn)市廣播電臺(tái)《行風(fēng)熱線》欄目，通過為聽眾釋疑解惑，積極引導(dǎo)公眾理解、支持審計(jì)工作，使審計(jì)法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。設(shè)立門戶網(wǎng)站，開設(shè)審計(jì)法制宣傳欄目，使網(wǎng)站成為普法宣傳的又一陣地。
三是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。在全局建立了近10人的法制宣傳志愿者隊(duì)伍。近兩年來，審計(jì)法制宣傳志愿者隊(duì)伍先后3次參加市司法局在城區(qū)陽春廣場(chǎng)舉辦的普法宣傳活動(dòng)，先后6次深入到社區(qū)、農(nóng)村義務(wù)宣傳法律知識(shí)。
四、推進(jìn)“三個(gè)突破”，提升審計(jì)執(zhí)法水平
一是在審計(jì)審理上實(shí)現(xiàn)突破。從現(xiàn)場(chǎng)管理、文書修定、責(zé)任追究等方面細(xì)化考核、強(qiáng)化質(zhì)量，將每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的檔案參評(píng)情況作為年終各科室評(píng)先表模的重要依據(jù)。結(jié)合局工作實(shí)際，制定了一系列的操作性強(qiáng)的制度和規(guī)程，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告等階段的審計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范。通過審計(jì)審理，加大了審計(jì)力度，確保審深審?fù)?，近幾年先后向紀(jì)檢、檢察、公安等部門移送案件線索12條，5人被追究責(zé)刑事責(zé)任，13人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是在審計(jì)方式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。積極探索審計(jì)工作統(tǒng)籌的新路子，對(duì)上級(jí)安排的及本級(jí)的一些大項(xiàng)目，整合審計(jì)資源，集中精銳力量，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。在2012年全國社保資金審計(jì)中，全局抽調(diào)4個(gè)科室10多名審計(jì)骨干進(jìn)行攻堅(jiān)，圓滿完成任務(wù)，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。對(duì)同一個(gè)科室審計(jì)的重點(diǎn)被審計(jì)對(duì)象和單位達(dá)三年以上的，以及明顯存在未審深審?fù)傅捻?xiàng)目，實(shí)行交叉輪審，預(yù)防人情審計(jì)和惰性審計(jì)，提升審計(jì)效能。
三是在審計(jì)手段提升上實(shí)現(xiàn)突破。投入近160萬元的資金對(duì)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施更新改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)機(jī)房，增添服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備，提升硬件設(shè)施條件。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)，先后開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)12期，培訓(xùn)審計(jì)人員560人次。選派10多名計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干到審計(jì)署、省審計(jì)廳參加計(jì)算機(jī)中級(jí)考試的學(xué)習(xí)，目前全局已有2名青年干部通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試。同時(shí)積極推進(jìn)投資審計(jì)手段的創(chuàng)新，向市政府爭取資金20萬元購置了一套GPS測(cè)量儀器，裝備到投資審計(jì)局，解決了該局以往因缺少儀器審不深審不透的問題。
五、推進(jìn)“三個(gè)監(jiān)督”，強(qiáng)化法制創(chuàng)建保障
一是推進(jìn)民主集中制監(jiān)督，在黨內(nèi)民主建設(shè)上提升水平。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子議事與決策規(guī)則，明確了決策原則、議事范圍、決策程序等。局黨組規(guī)定對(duì)重大事項(xiàng)決策、人事任免、重大財(cái)務(wù)開支、重大審計(jì)項(xiàng)目的定性處理處罰必須進(jìn)行班子民主集中討論商議。僅2012年，重大審計(jì)項(xiàng)目會(huì)審就達(dá)12次。
二是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督，在信息公開上提升水平。在辦公大樓一樓建立了公開欄，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序等進(jìn)行了對(duì)外公開。同時(shí)，在局門戶網(wǎng)站上對(duì)審計(jì)適用的相關(guān)法規(guī)、審計(jì)工作開展情況進(jìn)行了網(wǎng)上公開，保證了審計(jì)工作公開、透明。
三是推進(jìn)勤政廉政監(jiān)督，在反腐倡廉上提升水平。大力開展喜迎十八大主題實(shí)踐活動(dòng)和“治奢、治懶、治庸、治散”四治活動(dòng)，努力改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持不斷健全反腐倡廉機(jī)制，修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制等10多項(xiàng)制度，使廉政建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。從市人大、政協(xié)、紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了7名審計(jì)監(jiān)督員，組織監(jiān)督員不定期對(duì)審計(jì)執(zhí)法、廉潔從審情況進(jìn)行廣泛、深入的監(jiān)督。同時(shí)，局黨組經(jīng)常利用大小會(huì)議開展廉政教育，宣講黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)，以案說法，警示大家。（李自勇 周遠(yuǎn)慧）
一、推進(jìn)“三個(gè)落實(shí)”，打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，凝聚創(chuàng)建工作合力。法制建設(shè)是審計(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)，是審計(jì)工作的命脈。該局局長親自擔(dān)任法制創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，其他班子成員任副組長，辦公室、法規(guī)審理科等科室負(fù)責(zé)人為成員，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期不定期的召開工作會(huì)議，研究推進(jìn)審計(jì)法制創(chuàng)建工作的對(duì)策措施，解決法制建設(shè)中遇到的各種問題。
二是落實(shí)工作專班，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。每年認(rèn)真起草“法治單位創(chuàng)建活動(dòng)”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做好階段性工作和年度工作總結(jié)；積極組織12.4等大型宣傳普法活動(dòng)；努力組織好全員法律知識(shí)培訓(xùn)。做到工作有計(jì)劃、有安排、有結(jié)賬、有落實(shí)，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。
三是落實(shí)工作制度，打造創(chuàng)建的常效機(jī)制。全局建立健全了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法、審計(jì)整改工作規(guī)則、審計(jì)處罰聽證制度、大要案移送處理制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度等48項(xiàng)規(guī)章制度。制度的建立和落實(shí)，較好地推動(dòng)了審計(jì)工作規(guī)范化開展。
二、推進(jìn)“三個(gè)教育”，提升全員法律素養(yǎng)
一是抓班子學(xué)法教育。規(guī)范黨組中心組學(xué)法，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員法律知識(shí)考試制度，每年舉辦1至2次局領(lǐng)導(dǎo)班子成員法制講座，領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法筆記每年不少于3篇，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全局人員學(xué)法用法。
二是抓一線審計(jì)人員學(xué)法教育。經(jīng)常性的開展對(duì)一線審計(jì)人員法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高審計(jì)人員學(xué)法用法的自覺性和依法審計(jì)能力，促進(jìn)法治審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)。僅2012年全年就舉辦審計(jì)人員學(xué)法講座8次，培訓(xùn)人員326人次。
三是抓結(jié)對(duì)對(duì)象學(xué)法教育。按照市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦“結(jié)對(duì)共建”有關(guān)工作要求，著力加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)社區(qū)、結(jié)對(duì)村的法制宣傳工作，組織宣講團(tuán)先后深入到所聯(lián)系的郢中鎮(zhèn)莫愁湖社區(qū)、長壽鎮(zhèn)長崗寺村、長灘鎮(zhèn)橋畈村進(jìn)行普法宣傳。通過開展 “帶法回家、送法進(jìn)社區(qū)”等法制宣傳活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民主管理方面的法制宣傳教育，提高廣大居民的法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識(shí)。
三、推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”，提升審計(jì)法制知曉度
一是加強(qiáng)法制文化建設(shè)。積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委市政府組織的法治文藝演出和法律知識(shí)競賽活動(dòng)；組織好每年的“12.4”法制宣傳日主題實(shí)踐活動(dòng)；編發(fā)《審計(jì)法》宣傳提綱，進(jìn)村進(jìn)社區(qū)向群眾宣傳審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。通過有計(jì)劃、有組織地開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動(dòng)，不斷充實(shí)和豐富審計(jì)法治文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。近年來，全局有120多篇與法制建設(shè)相關(guān)的散文、詩歌在中國審計(jì)報(bào)、省審計(jì)廳門戶網(wǎng)站、荊門日?qǐng)?bào)、今日鐘祥等媒體上刊登。
二是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。在局辦公大樓一樓設(shè)立普法園地，作為審計(jì)普法宣傳的窗口。每年2次走進(jìn)市廣播電臺(tái)《行風(fēng)熱線》欄目，通過為聽眾釋疑解惑，積極引導(dǎo)公眾理解、支持審計(jì)工作，使審計(jì)法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。設(shè)立門戶網(wǎng)站，開設(shè)審計(jì)法制宣傳欄目，使網(wǎng)站成為普法宣傳的又一陣地。
三是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。在全局建立了近10人的法制宣傳志愿者隊(duì)伍。近兩年來，審計(jì)法制宣傳志愿者隊(duì)伍先后3次參加市司法局在城區(qū)陽春廣場(chǎng)舉辦的普法宣傳活動(dòng)，先后6次深入到社區(qū)、農(nóng)村義務(wù)宣傳法律知識(shí)。
四、推進(jìn)“三個(gè)突破”，提升審計(jì)執(zhí)法水平
一是在審計(jì)審理上實(shí)現(xiàn)突破。從現(xiàn)場(chǎng)管理、文書修定、責(zé)任追究等方面細(xì)化考核、強(qiáng)化質(zhì)量，將每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的檔案參評(píng)情況作為年終各科室評(píng)先表模的重要依據(jù)。結(jié)合局工作實(shí)際，制定了一系列的操作性強(qiáng)的制度和規(guī)程，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告等階段的審計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范。通過審計(jì)審理，加大了審計(jì)力度，確保審深審?fù)?，近幾年先后向紀(jì)檢、檢察、公安等部門移送案件線索12條，5人被追究責(zé)刑事責(zé)任，13人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是在審計(jì)方式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。積極探索審計(jì)工作統(tǒng)籌的新路子，對(duì)上級(jí)安排的及本級(jí)的一些大項(xiàng)目，整合審計(jì)資源，集中精銳力量，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。在2012年全國社保資金審計(jì)中，全局抽調(diào)4個(gè)科室10多名審計(jì)骨干進(jìn)行攻堅(jiān)，圓滿完成任務(wù)，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。對(duì)同一個(gè)科室審計(jì)的重點(diǎn)被審計(jì)對(duì)象和單位達(dá)三年以上的，以及明顯存在未審深審?fù)傅捻?xiàng)目，實(shí)行交叉輪審，預(yù)防人情審計(jì)和惰性審計(jì)，提升審計(jì)效能。
三是在審計(jì)手段提升上實(shí)現(xiàn)突破。投入近160萬元的資金對(duì)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施更新改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)機(jī)房，增添服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備，提升硬件設(shè)施條件。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)，先后開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)12期，培訓(xùn)審計(jì)人員560人次。選派10多名計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干到審計(jì)署、省審計(jì)廳參加計(jì)算機(jī)中級(jí)考試的學(xué)習(xí)，目前全局已有2名青年干部通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試。同時(shí)積極推進(jìn)投資審計(jì)手段的創(chuàng)新，向市政府爭取資金20萬元購置了一套GPS測(cè)量儀器，裝備到投資審計(jì)局，解決了該局以往因缺少儀器審不深審不透的問題。
五、推進(jìn)“三個(gè)監(jiān)督”，強(qiáng)化法制創(chuàng)建保障
一是推進(jìn)民主集中制監(jiān)督，在黨內(nèi)民主建設(shè)上提升水平。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子議事與決策規(guī)則，明確了決策原則、議事范圍、決策程序等。局黨組規(guī)定對(duì)重大事項(xiàng)決策、人事任免、重大財(cái)務(wù)開支、重大審計(jì)項(xiàng)目的定性處理處罰必須進(jìn)行班子民主集中討論商議。僅2012年，重大審計(jì)項(xiàng)目會(huì)審就達(dá)12次。
二是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督，在信息公開上提升水平。在辦公大樓一樓建立了公開欄，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序等進(jìn)行了對(duì)外公開。同時(shí)，在局門戶網(wǎng)站上對(duì)審計(jì)適用的相關(guān)法規(guī)、審計(jì)工作開展情況進(jìn)行了網(wǎng)上公開，保證了審計(jì)工作公開、透明。
三是推進(jìn)勤政廉政監(jiān)督，在反腐倡廉上提升水平。大力開展喜迎十八大主題實(shí)踐活動(dòng)和“治奢、治懶、治庸、治散”四治活動(dòng)，努力改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持不斷健全反腐倡廉機(jī)制，修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制等10多項(xiàng)制度，使廉政建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。從市人大、政協(xié)、紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了7名審計(jì)監(jiān)督員，組織監(jiān)督員不定期對(duì)審計(jì)執(zhí)法、廉潔從審情況進(jìn)行廣泛、深入的監(jiān)督。同時(shí)，局黨組經(jīng)常利用大小會(huì)議開展廉政教育，宣講黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)，以案說法，警示大家。（李自勇 周遠(yuǎn)慧）
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