湖北武漢：注重加強(qiáng)和完善全市審計(jì)系統(tǒng)整體推進(jìn)機(jī)制
為進(jìn)一步提升全市審計(jì)工作整體效能，更好地推進(jìn)全市審計(jì)系統(tǒng)整體發(fā)展，近期，湖北省武漢市審計(jì)局按照“上下統(tǒng)一、系統(tǒng)整合，聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)，整體推進(jìn)、共同發(fā)展”的思路，著力加強(qiáng)和完善整體推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在指導(dǎo)協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)和統(tǒng)籌培訓(xùn)機(jī)制上加大建設(shè)力度，推動(dòng)全市審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各區(qū)局局長(zhǎng)、市局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的全市審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年研究、制定年度審計(jì)工作要點(diǎn)時(shí)，把加強(qiáng)全市審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌調(diào)度力度，圍繞中心統(tǒng)籌思想，圍繞重點(diǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，圍繞效能統(tǒng)籌管理，圍繞質(zhì)量統(tǒng)籌資源，圍繞發(fā)展統(tǒng)籌計(jì)算機(jī)運(yùn)用，使更多的審計(jì)成果進(jìn)入市領(lǐng)導(dǎo)決策圈；進(jìn)一步改進(jìn)和完善以資源共享為前提，以項(xiàng)目審計(jì)為紐帶，以信息化手段為支撐，以“上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)整合、整體推進(jìn)” 為基礎(chǔ)的審計(jì)力量整合機(jī)制，加大“統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一成果運(yùn)用”執(zhí)行力度，促進(jìn)提升審計(jì)監(jiān)督的整體效能；進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)口聯(lián)系制度，市局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每半年至少1次深入相關(guān)區(qū)局開(kāi)展定點(diǎn)調(diào)研，通報(bào)市局重要工作舉措，了解區(qū)局的工作開(kāi)展情況和存在的主要困難，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的具體問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和推廣區(qū)局好的經(jīng)驗(yàn)和作法。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)工作質(zhì)量檢查機(jī)制。大力推行網(wǎng)上審理，積極構(gòu)建審計(jì)項(xiàng)目全程審理的大審理格局，從制度上界定審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量各環(huán)節(jié)把關(guān)的職責(zé)劃分，形成融“質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、進(jìn)度管理、廉政建設(shè)、成本控制、結(jié)論落實(shí)”于一體的審計(jì)項(xiàng)目審理平臺(tái)質(zhì)量控制體系，促進(jìn)提升審理質(zhì)量和效率。定期組織開(kāi)展全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調(diào)研，加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控；定期組織全市審計(jì)專(zhuān)家集中審查、點(diǎn)評(píng)抽選項(xiàng)目，通報(bào)審計(jì)質(zhì)量存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促整改糾正；積極推動(dòng)以“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、爭(zhēng)創(chuàng)精品審計(jì)成果”為內(nèi)容的“雙創(chuàng)工程”，加強(qiáng)對(duì)區(qū)局創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和執(zhí)法水平的整體提升。對(duì)存在嚴(yán)重審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)行政復(fù)議撤銷(xiāo)審計(jì)決定或發(fā)生行政訴訟敗訴的區(qū)局，在年度考核中實(shí)行減分。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)工作考核激勵(lì)機(jī)制。研究制定武漢市審計(jì)系統(tǒng)績(jī)效考核辦法，按季度檢查、通報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，對(duì)季度工作完成不到位，排名靠后的區(qū)局，市局相關(guān)處室及時(shí)上門(mén)，了解情況，幫助指導(dǎo)相關(guān)工作；對(duì)年度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)且排名末位的單位，直接約談區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)各單項(xiàng)審計(jì)工作完成較好的區(qū)局，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)年度排名前4名的單位，作為全市審計(jì)系統(tǒng)優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)區(qū)局各項(xiàng)工作取得市委、市政府以上榮譽(yù)，或在審計(jì)系統(tǒng)取得省廳以上獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度績(jī)效考核結(jié)果及結(jié)果運(yùn)用情況，除在全市審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)外，還將通過(guò)一定方式向各區(qū)黨委、政府通報(bào)。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)人才統(tǒng)籌培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把市、區(qū)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作納入一個(gè)整體，統(tǒng)一教育培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一教育培訓(xùn)時(shí)間、統(tǒng)一教育培訓(xùn)課程、統(tǒng)一教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立起以知識(shí)更新、能力提升為重點(diǎn)，以鼓勵(lì)自學(xué)為主要形式、審計(jì)實(shí)踐為主渠道、分類(lèi)分級(jí)梯次專(zhuān)題輪訓(xùn)為重要措施，以鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以及相關(guān)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試補(bǔ)充的“一體化”模式。充分發(fā)揮市審計(jì)學(xué)會(huì)理論指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，每年結(jié)合審計(jì)工作的新形勢(shì)、新要求、新思路，制定全市年度審計(jì)課題研究計(jì)劃，提出研究主題和重點(diǎn)，每年組織召開(kāi)1-2次審計(jì)理論研討會(huì)，總結(jié)和推廣優(yōu)秀理論研究成果。充分發(fā)揮市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的作用，每年協(xié)助各區(qū)組織開(kāi)展內(nèi)審業(yè)務(wù)交流和專(zhuān)業(yè)講座不少于4次，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)資格論證和專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試的服務(wù)管理，定期對(duì)各區(qū)內(nèi)審工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)。（張年德）
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各區(qū)局局長(zhǎng)、市局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的全市審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年研究、制定年度審計(jì)工作要點(diǎn)時(shí)，把加強(qiáng)全市審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌調(diào)度力度，圍繞中心統(tǒng)籌思想，圍繞重點(diǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，圍繞效能統(tǒng)籌管理，圍繞質(zhì)量統(tǒng)籌資源，圍繞發(fā)展統(tǒng)籌計(jì)算機(jī)運(yùn)用，使更多的審計(jì)成果進(jìn)入市領(lǐng)導(dǎo)決策圈；進(jìn)一步改進(jìn)和完善以資源共享為前提，以項(xiàng)目審計(jì)為紐帶，以信息化手段為支撐，以“上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)整合、整體推進(jìn)” 為基礎(chǔ)的審計(jì)力量整合機(jī)制，加大“統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一成果運(yùn)用”執(zhí)行力度，促進(jìn)提升審計(jì)監(jiān)督的整體效能；進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)口聯(lián)系制度，市局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每半年至少1次深入相關(guān)區(qū)局開(kāi)展定點(diǎn)調(diào)研，通報(bào)市局重要工作舉措，了解區(qū)局的工作開(kāi)展情況和存在的主要困難，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的具體問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和推廣區(qū)局好的經(jīng)驗(yàn)和作法。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)工作質(zhì)量檢查機(jī)制。大力推行網(wǎng)上審理，積極構(gòu)建審計(jì)項(xiàng)目全程審理的大審理格局，從制度上界定審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量各環(huán)節(jié)把關(guān)的職責(zé)劃分，形成融“質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、進(jìn)度管理、廉政建設(shè)、成本控制、結(jié)論落實(shí)”于一體的審計(jì)項(xiàng)目審理平臺(tái)質(zhì)量控制體系，促進(jìn)提升審理質(zhì)量和效率。定期組織開(kāi)展全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調(diào)研，加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控；定期組織全市審計(jì)專(zhuān)家集中審查、點(diǎn)評(píng)抽選項(xiàng)目，通報(bào)審計(jì)質(zhì)量存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促整改糾正；積極推動(dòng)以“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、爭(zhēng)創(chuàng)精品審計(jì)成果”為內(nèi)容的“雙創(chuàng)工程”，加強(qiáng)對(duì)區(qū)局創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和執(zhí)法水平的整體提升。對(duì)存在嚴(yán)重審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)行政復(fù)議撤銷(xiāo)審計(jì)決定或發(fā)生行政訴訟敗訴的區(qū)局，在年度考核中實(shí)行減分。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)工作考核激勵(lì)機(jī)制。研究制定武漢市審計(jì)系統(tǒng)績(jī)效考核辦法，按季度檢查、通報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，對(duì)季度工作完成不到位，排名靠后的區(qū)局，市局相關(guān)處室及時(shí)上門(mén)，了解情況，幫助指導(dǎo)相關(guān)工作；對(duì)年度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)且排名末位的單位，直接約談區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)各單項(xiàng)審計(jì)工作完成較好的區(qū)局，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)年度排名前4名的單位，作為全市審計(jì)系統(tǒng)優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)區(qū)局各項(xiàng)工作取得市委、市政府以上榮譽(yù)，或在審計(jì)系統(tǒng)取得省廳以上獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度績(jī)效考核結(jié)果及結(jié)果運(yùn)用情況，除在全市審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)外，還將通過(guò)一定方式向各區(qū)黨委、政府通報(bào)。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審計(jì)人才統(tǒng)籌培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把市、區(qū)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作納入一個(gè)整體，統(tǒng)一教育培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一教育培訓(xùn)時(shí)間、統(tǒng)一教育培訓(xùn)課程、統(tǒng)一教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立起以知識(shí)更新、能力提升為重點(diǎn)，以鼓勵(lì)自學(xué)為主要形式、審計(jì)實(shí)踐為主渠道、分類(lèi)分級(jí)梯次專(zhuān)題輪訓(xùn)為重要措施，以鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以及相關(guān)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試補(bǔ)充的“一體化”模式。充分發(fā)揮市審計(jì)學(xué)會(huì)理論指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，每年結(jié)合審計(jì)工作的新形勢(shì)、新要求、新思路，制定全市年度審計(jì)課題研究計(jì)劃，提出研究主題和重點(diǎn)，每年組織召開(kāi)1-2次審計(jì)理論研討會(huì)，總結(jié)和推廣優(yōu)秀理論研究成果。充分發(fā)揮市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的作用，每年協(xié)助各區(qū)組織開(kāi)展內(nèi)審業(yè)務(wù)交流和專(zhuān)業(yè)講座不少于4次，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)資格論證和專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試的服務(wù)管理，定期對(duì)各區(qū)內(nèi)審工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)。（張年德）
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