湖北十堰：從“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”不斷營(yíng)造審計(jì)干部成長(zhǎng)環(huán)境
近年來(lái)，湖北省十堰市審計(jì)局以審計(jì)實(shí)踐需要為出發(fā)點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)績(jī)、注重群眾公認(rèn)、注重公開(kāi)公平，從“伯樂(lè)相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎?chǎng)選馬”，把選人用人的舞臺(tái)搭在眾人面前，讓業(yè)績(jī)說(shuō)話、讓群眾公認(rèn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、干部職工信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，為審計(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力人才支撐。
一是變“排隊(duì)等位子”為“競(jìng)爭(zhēng)得位子”，選人用人倡導(dǎo)正能量。針對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍流動(dòng)慢、人員老化的現(xiàn)狀，2011年初，該局提出了在全局樹(shù)立“以業(yè)績(jī)論英雄，憑德才用干部，看效果給獎(jiǎng)懲”的選人用人導(dǎo)向。根據(jù)這一導(dǎo)向，該局當(dāng)年底在全局范圍內(nèi)開(kāi)展一次科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，破除按部就班、論資排輩、任人唯親等落后觀念，樹(shù)立民主平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、任人唯賢的新觀念。為保證競(jìng)爭(zhēng)上崗公平公正，成立局了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在認(rèn)真調(diào)查研究、全面了解掌握部干部的思想、工作、作風(fēng)等各方面情況，并充分吸收外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，突出符合干部政策、切合審計(jì)工作實(shí)際、程序設(shè)置科學(xué)三大特點(diǎn)。在職位設(shè)置上，拿出7個(gè)局機(jī)關(guān)和所屬二級(jí)單位正科實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒(méi)有限定具體職位，明確采用非定向職位競(jìng)爭(zhēng)，確定初步人選后，根據(jù)實(shí)際情況決定任用人選的具體職位。在資格設(shè)置上，不拘一格選賢任能，在執(zhí)行干部晉升資格的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀干部參與平等競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)定“任副科級(jí)職位滿兩年以上，行政、事業(yè)編制的在編人員均可”，為全體干部提供一樣的平臺(tái)，平等的機(jī)會(huì)，確保優(yōu)秀干部脫穎而出。全局符合條件的20名同志全部報(bào)名參加競(jìng)崗。
二是變“領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)角戲”為“群眾集體舞”，舞臺(tái)搭在眾人前。為保證科級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作做到公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)，該局在科級(jí)干部的競(jìng)職工作中，改變了過(guò)去干部任免工作中只局黨組、人事科唱“獨(dú)角戲”的做法，通過(guò)深入發(fā)動(dòng)群眾，使群眾認(rèn)清干部人事制度改革的重大意義，明確任務(wù)、目的和要求，消除“與己無(wú)關(guān)”的思想，積極參加到這項(xiàng)工作中來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)起了群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，為科級(jí)干部的競(jìng)職工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。報(bào)名結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組就將所有報(bào)名者的基本情況、任職情況等進(jìn)行公示，所有干部職工都可以對(duì)其參與資格進(jìn)行審查，無(wú)異議后由局黨組正式報(bào)市委組織部審定公布。競(jìng)職演講中邀請(qǐng)紀(jì)委、組織、機(jī)關(guān)工委、人社等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)委，評(píng)委按照“演講觀點(diǎn)、演講表達(dá)、演講儀態(tài)、臨場(chǎng)表現(xiàn)”四個(gè)方面進(jìn)行打分，評(píng)委分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取平均分按30%計(jì)入總分。競(jìng)職演講結(jié)束后，立即開(kāi)展干部職工民主測(cè)評(píng)和局領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)，每個(gè)干部職工根據(jù)演講情況和平時(shí)工作實(shí)績(jī)給競(jìng)職者打分，并按30%計(jì)入總分。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)競(jìng)職者測(cè)評(píng)打分細(xì)化為平時(shí)工作表現(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)演講情況、量化考核情況、組織協(xié)調(diào)能力、個(gè)人發(fā)展?jié)摿?、崗位?shí)際需要等七項(xiàng)內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)加權(quán)平均后按40%計(jì)入總分。后將各項(xiàng)得分進(jìn)行公示后，取綜合得分分前9名的競(jìng)職者進(jìn)入差額考察環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分別組成6各考察組，深入機(jī)關(guān)科室辦、所有二級(jí)單位的干部職工進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們對(duì)9名候選者的意見(jiàn)建議。堅(jiān)決做到群眾反映不好的不予考慮，紀(jì)檢監(jiān)察室有意見(jiàn)的不予考慮。最后，局黨組根據(jù)考察結(jié)果研究確定7名擬任人選，公示3天后報(bào)市委組織部審批。
三是變“考試單一導(dǎo)向”為“干考結(jié)合導(dǎo)向”，業(yè)績(jī)才是硬道理。為避免目前競(jìng)爭(zhēng)上崗中競(jìng)職演講“會(huì)干不會(huì)說(shuō)”的弊端，該局黨組在制定競(jìng)爭(zhēng)上崗方案時(shí)，再三強(qiáng)調(diào)要以“實(shí)績(jī)”為選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。在確定競(jìng)職者后，由競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將20名競(jìng)職者的三年工作實(shí)績(jī)?nèi)恳员砀裥问搅谐鰜?lái)，包括“主審項(xiàng)目及查出重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題情況、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量得分情況、計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用情況、上報(bào)審計(jì)專報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)批示情況、信息宣傳及理論調(diào)研文章情況、移送案件線索情況、培訓(xùn)情況、廉潔自律情況、所獲榮譽(yù)”等十大方面內(nèi)容，并在競(jìng)職演講前發(fā)到全局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工手中，讓大家全方位了解競(jìng)職者情況，作為領(lǐng)導(dǎo)和干部職工測(cè)評(píng)打分的重要參考依據(jù)。在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，對(duì)實(shí)際在崗的23名科室辦（分局）負(fù)責(zé)人的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行分局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工兩個(gè)層次不記名的“好、較好、一般、差、很差”評(píng)價(jià)。由于采取了非定向職位競(jìng)爭(zhēng)方式，在產(chǎn)生7名擬提拔人用人選后，局黨組經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)和多次研究論證，果斷對(duì)部?jī)?nèi)各科室辦（分局）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了大范圍調(diào)整交流。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行充分醞釀和統(tǒng)籌考慮，本著有利于工作需要、有利于干部成長(zhǎng)需要、有利于調(diào)動(dòng)干部積極性的原則，堅(jiān)持重品德、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)，綜合考慮干部資歷、精力、特長(zhǎng)等，努力把干部放到合適的崗位，做到“人盡其才、人崗相適”。在這次競(jìng)崗中，有12名科長(zhǎng)交流到其它科室任職，從而使各科室的人員結(jié)構(gòu)更為合理，干部的創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神顯著增強(qiáng)。
四是變“沙丁魚(yú)現(xiàn)象”為“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)成長(zhǎng)生命力。通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流相結(jié)合的選人用人方式，該局不僅使一批優(yōu)秀年輕干部走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，而且激發(fā)了廣大干部的活力和動(dòng)力。目前，該局利用閑暇學(xué)習(xí)的干部更多了，工作上銳意創(chuàng)新、精益求精的更多了，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干的更多了，形成了選人用人靠工作、靠實(shí)績(jī)、靠人品、靠公認(rèn)的良好氛圍。（劉斌 敬麗娜）
一是變“排隊(duì)等位子”為“競(jìng)爭(zhēng)得位子”，選人用人倡導(dǎo)正能量。針對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍流動(dòng)慢、人員老化的現(xiàn)狀，2011年初，該局提出了在全局樹(shù)立“以業(yè)績(jī)論英雄，憑德才用干部，看效果給獎(jiǎng)懲”的選人用人導(dǎo)向。根據(jù)這一導(dǎo)向，該局當(dāng)年底在全局范圍內(nèi)開(kāi)展一次科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，破除按部就班、論資排輩、任人唯親等落后觀念，樹(shù)立民主平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、任人唯賢的新觀念。為保證競(jìng)爭(zhēng)上崗公平公正，成立局了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在認(rèn)真調(diào)查研究、全面了解掌握部干部的思想、工作、作風(fēng)等各方面情況，并充分吸收外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，突出符合干部政策、切合審計(jì)工作實(shí)際、程序設(shè)置科學(xué)三大特點(diǎn)。在職位設(shè)置上，拿出7個(gè)局機(jī)關(guān)和所屬二級(jí)單位正科實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒(méi)有限定具體職位，明確采用非定向職位競(jìng)爭(zhēng)，確定初步人選后，根據(jù)實(shí)際情況決定任用人選的具體職位。在資格設(shè)置上，不拘一格選賢任能，在執(zhí)行干部晉升資格的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀干部參與平等競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)定“任副科級(jí)職位滿兩年以上，行政、事業(yè)編制的在編人員均可”，為全體干部提供一樣的平臺(tái)，平等的機(jī)會(huì)，確保優(yōu)秀干部脫穎而出。全局符合條件的20名同志全部報(bào)名參加競(jìng)崗。
二是變“領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)角戲”為“群眾集體舞”，舞臺(tái)搭在眾人前。為保證科級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作做到公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)，該局在科級(jí)干部的競(jìng)職工作中，改變了過(guò)去干部任免工作中只局黨組、人事科唱“獨(dú)角戲”的做法，通過(guò)深入發(fā)動(dòng)群眾，使群眾認(rèn)清干部人事制度改革的重大意義，明確任務(wù)、目的和要求，消除“與己無(wú)關(guān)”的思想，積極參加到這項(xiàng)工作中來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)起了群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，為科級(jí)干部的競(jìng)職工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。報(bào)名結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組就將所有報(bào)名者的基本情況、任職情況等進(jìn)行公示，所有干部職工都可以對(duì)其參與資格進(jìn)行審查，無(wú)異議后由局黨組正式報(bào)市委組織部審定公布。競(jìng)職演講中邀請(qǐng)紀(jì)委、組織、機(jī)關(guān)工委、人社等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)委，評(píng)委按照“演講觀點(diǎn)、演講表達(dá)、演講儀態(tài)、臨場(chǎng)表現(xiàn)”四個(gè)方面進(jìn)行打分，評(píng)委分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取平均分按30%計(jì)入總分。競(jìng)職演講結(jié)束后，立即開(kāi)展干部職工民主測(cè)評(píng)和局領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)，每個(gè)干部職工根據(jù)演講情況和平時(shí)工作實(shí)績(jī)給競(jìng)職者打分，并按30%計(jì)入總分。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)競(jìng)職者測(cè)評(píng)打分細(xì)化為平時(shí)工作表現(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)演講情況、量化考核情況、組織協(xié)調(diào)能力、個(gè)人發(fā)展?jié)摿?、崗位?shí)際需要等七項(xiàng)內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)加權(quán)平均后按40%計(jì)入總分。后將各項(xiàng)得分進(jìn)行公示后，取綜合得分分前9名的競(jìng)職者進(jìn)入差額考察環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分別組成6各考察組，深入機(jī)關(guān)科室辦、所有二級(jí)單位的干部職工進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們對(duì)9名候選者的意見(jiàn)建議。堅(jiān)決做到群眾反映不好的不予考慮，紀(jì)檢監(jiān)察室有意見(jiàn)的不予考慮。最后，局黨組根據(jù)考察結(jié)果研究確定7名擬任人選，公示3天后報(bào)市委組織部審批。
三是變“考試單一導(dǎo)向”為“干考結(jié)合導(dǎo)向”，業(yè)績(jī)才是硬道理。為避免目前競(jìng)爭(zhēng)上崗中競(jìng)職演講“會(huì)干不會(huì)說(shuō)”的弊端，該局黨組在制定競(jìng)爭(zhēng)上崗方案時(shí)，再三強(qiáng)調(diào)要以“實(shí)績(jī)”為選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。在確定競(jìng)職者后，由競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將20名競(jìng)職者的三年工作實(shí)績(jī)?nèi)恳员砀裥问搅谐鰜?lái)，包括“主審項(xiàng)目及查出重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題情況、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量得分情況、計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用情況、上報(bào)審計(jì)專報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)批示情況、信息宣傳及理論調(diào)研文章情況、移送案件線索情況、培訓(xùn)情況、廉潔自律情況、所獲榮譽(yù)”等十大方面內(nèi)容，并在競(jìng)職演講前發(fā)到全局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工手中，讓大家全方位了解競(jìng)職者情況，作為領(lǐng)導(dǎo)和干部職工測(cè)評(píng)打分的重要參考依據(jù)。在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，對(duì)實(shí)際在崗的23名科室辦（分局）負(fù)責(zé)人的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行分局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工兩個(gè)層次不記名的“好、較好、一般、差、很差”評(píng)價(jià)。由于采取了非定向職位競(jìng)爭(zhēng)方式，在產(chǎn)生7名擬提拔人用人選后，局黨組經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)和多次研究論證，果斷對(duì)部?jī)?nèi)各科室辦（分局）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了大范圍調(diào)整交流。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行充分醞釀和統(tǒng)籌考慮，本著有利于工作需要、有利于干部成長(zhǎng)需要、有利于調(diào)動(dòng)干部積極性的原則，堅(jiān)持重品德、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)，綜合考慮干部資歷、精力、特長(zhǎng)等，努力把干部放到合適的崗位，做到“人盡其才、人崗相適”。在這次競(jìng)崗中，有12名科長(zhǎng)交流到其它科室任職，從而使各科室的人員結(jié)構(gòu)更為合理，干部的創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神顯著增強(qiáng)。
四是變“沙丁魚(yú)現(xiàn)象”為“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)成長(zhǎng)生命力。通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流相結(jié)合的選人用人方式，該局不僅使一批優(yōu)秀年輕干部走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，而且激發(fā)了廣大干部的活力和動(dòng)力。目前，該局利用閑暇學(xué)習(xí)的干部更多了，工作上銳意創(chuàng)新、精益求精的更多了，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干的更多了，形成了選人用人靠工作、靠實(shí)績(jī)、靠人品、靠公認(rèn)的良好氛圍。（劉斌 敬麗娜）
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