浙江：出臺(tái)實(shí)施辦法 指導(dǎo)規(guī)范審計(jì)整改督查工作
為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改督查工作規(guī)范化、制度化，日前，浙江省審計(jì)廳出臺(tái)了《浙江省審計(jì)廳審計(jì)整改督查工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的實(shí)施，為貫徹落實(shí)省政府整改意見提供了重要保障，為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)整改督查工作提供了制度依據(jù)，對深化審計(jì)整改工作，督促審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)，破解“屢審屢犯”難題，提升審計(jì)價(jià)值潛力，具有重要意義。
近年來，浙江省高度重視審計(jì)整改工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和專題研究審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改工作擺在推進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的大局中去審視謀劃。去年，省政府批復(fù)省審計(jì)廳增設(shè)審計(jì)整改督查處，并出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，要求各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)健全審計(jì)整改督查專職機(jī)構(gòu)，通過建立健全審計(jì)整改督查、聯(lián)動(dòng)、問責(zé)機(jī)制和整改報(bào)告、通報(bào)、公告制度，注重源頭治理和體制機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)全省審計(jì)整改工作。省審計(jì)廳把審計(jì)整改督查工作納入重要議事日程，配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員，分析梳理當(dāng)前存在的屢審屢犯難題，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)審計(jì)整改工作。廳長陳榮高多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改擺在與發(fā)現(xiàn)問題同等重要的位置，要求通過 “邊審邊改、督查整改、公開促改、追責(zé)問改”四種手段，發(fā)揮審計(jì)整改“亡羊補(bǔ)牢、未雨綢繆”兩大作用，最終達(dá)到審計(jì)整改的目的。
《辦法》提出，省審計(jì)廳審計(jì)整改督查處承擔(dān)整改督查工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)管理，組織開展對整改落實(shí)情況的實(shí)地督查和重點(diǎn)督辦，辦理整改落實(shí)情況的相關(guān)報(bào)告。省審計(jì)廳每年6月底向省政府報(bào)告上一年度審計(jì)項(xiàng)目整改工作的綜合情況，12月15日前代擬審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改情況的報(bào)告。各業(yè)務(wù)處在審計(jì)整改期限內(nèi)負(fù)責(zé)本處主辦和組織審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)整改的跟蹤檢查和督促落實(shí)。財(cái)政處撰寫“兩個(gè)報(bào)告”要綜合提煉問題落實(shí)情況。辦公室、法規(guī)處、經(jīng)責(zé)一處、計(jì)算機(jī)中心等綜合處室分別負(fù)責(zé)對項(xiàng)目計(jì)劃和檔案管理、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、經(jīng)責(zé)聯(lián)席會(huì)議單位溝通協(xié)調(diào)、審計(jì)整改信息化建設(shè)和管理等事務(wù)。
《辦法》要求，業(yè)務(wù)處在審計(jì)過程中，要核查被審計(jì)單位以前年度審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)被審計(jì)單位“邊審邊改”；要求被審計(jì)單位按規(guī)定時(shí)限報(bào)送《審計(jì)整改情況報(bào)告》。在整改期限屆滿后30天內(nèi)，各業(yè)務(wù)處應(yīng)向督查處書面送達(dá)審計(jì)整改落實(shí)情況及統(tǒng)計(jì)表。審計(jì)整改督查處在分析評估材料的基礎(chǔ)上，針對被審計(jì)單位拒絕或未提供整改情況、審計(jì)結(jié)果未執(zhí)行、整改、落實(shí)到位等情況，應(yīng)采取實(shí)地督查方式。實(shí)地督查后，針對未整改落實(shí)事項(xiàng)，提出下一步擬采取處理措施的建議等，對重大未整改落實(shí)事項(xiàng)，可提請廳辦公會(huì)議審議商政府督查部門或聯(lián)合多個(gè)職能部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。重點(diǎn)督查結(jié)果向省政府報(bào)告。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化行政問責(zé)機(jī)制，對依法作出的審計(jì)處理處罰決定，未執(zhí)行到位；對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，未整改到位且無正當(dāng)理由的；對報(bào)告已整改而實(shí)際未整改，或報(bào)告整改情況時(shí)已整改而事后又恢復(fù)原狀等故意違規(guī)行為；對移送問題無正當(dāng)理由推諉、拖延而長期不作為等影響審計(jì)整改成效的，應(yīng)提請紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級(jí)主管部門按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，并根據(jù)情節(jié)輕重和所承擔(dān)的責(zé)任，建議給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分，同時(shí)應(yīng)及時(shí)跟蹤了解提請事項(xiàng)的處理結(jié)果。（何劉堅(jiān) 周進(jìn)儉）
近年來，浙江省高度重視審計(jì)整改工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和專題研究審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改工作擺在推進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的大局中去審視謀劃。去年，省政府批復(fù)省審計(jì)廳增設(shè)審計(jì)整改督查處，并出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，要求各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)健全審計(jì)整改督查專職機(jī)構(gòu)，通過建立健全審計(jì)整改督查、聯(lián)動(dòng)、問責(zé)機(jī)制和整改報(bào)告、通報(bào)、公告制度，注重源頭治理和體制機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)全省審計(jì)整改工作。省審計(jì)廳把審計(jì)整改督查工作納入重要議事日程，配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員，分析梳理當(dāng)前存在的屢審屢犯難題，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)審計(jì)整改工作。廳長陳榮高多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改擺在與發(fā)現(xiàn)問題同等重要的位置，要求通過 “邊審邊改、督查整改、公開促改、追責(zé)問改”四種手段，發(fā)揮審計(jì)整改“亡羊補(bǔ)牢、未雨綢繆”兩大作用，最終達(dá)到審計(jì)整改的目的。
《辦法》提出，省審計(jì)廳審計(jì)整改督查處承擔(dān)整改督查工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)管理，組織開展對整改落實(shí)情況的實(shí)地督查和重點(diǎn)督辦，辦理整改落實(shí)情況的相關(guān)報(bào)告。省審計(jì)廳每年6月底向省政府報(bào)告上一年度審計(jì)項(xiàng)目整改工作的綜合情況，12月15日前代擬審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改情況的報(bào)告。各業(yè)務(wù)處在審計(jì)整改期限內(nèi)負(fù)責(zé)本處主辦和組織審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)整改的跟蹤檢查和督促落實(shí)。財(cái)政處撰寫“兩個(gè)報(bào)告”要綜合提煉問題落實(shí)情況。辦公室、法規(guī)處、經(jīng)責(zé)一處、計(jì)算機(jī)中心等綜合處室分別負(fù)責(zé)對項(xiàng)目計(jì)劃和檔案管理、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、經(jīng)責(zé)聯(lián)席會(huì)議單位溝通協(xié)調(diào)、審計(jì)整改信息化建設(shè)和管理等事務(wù)。
《辦法》要求，業(yè)務(wù)處在審計(jì)過程中，要核查被審計(jì)單位以前年度審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)被審計(jì)單位“邊審邊改”；要求被審計(jì)單位按規(guī)定時(shí)限報(bào)送《審計(jì)整改情況報(bào)告》。在整改期限屆滿后30天內(nèi)，各業(yè)務(wù)處應(yīng)向督查處書面送達(dá)審計(jì)整改落實(shí)情況及統(tǒng)計(jì)表。審計(jì)整改督查處在分析評估材料的基礎(chǔ)上，針對被審計(jì)單位拒絕或未提供整改情況、審計(jì)結(jié)果未執(zhí)行、整改、落實(shí)到位等情況，應(yīng)采取實(shí)地督查方式。實(shí)地督查后，針對未整改落實(shí)事項(xiàng)，提出下一步擬采取處理措施的建議等，對重大未整改落實(shí)事項(xiàng)，可提請廳辦公會(huì)議審議商政府督查部門或聯(lián)合多個(gè)職能部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。重點(diǎn)督查結(jié)果向省政府報(bào)告。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化行政問責(zé)機(jī)制，對依法作出的審計(jì)處理處罰決定，未執(zhí)行到位；對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，未整改到位且無正當(dāng)理由的；對報(bào)告已整改而實(shí)際未整改，或報(bào)告整改情況時(shí)已整改而事后又恢復(fù)原狀等故意違規(guī)行為；對移送問題無正當(dāng)理由推諉、拖延而長期不作為等影響審計(jì)整改成效的，應(yīng)提請紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級(jí)主管部門按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，并根據(jù)情節(jié)輕重和所承擔(dān)的責(zé)任，建議給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分，同時(shí)應(yīng)及時(shí)跟蹤了解提請事項(xiàng)的處理結(jié)果。（何劉堅(jiān) 周進(jìn)儉）
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