湖北武漢：積極探索創(chuàng)新部門預(yù)算執(zhí)行審計
今年以來，湖北省武漢市審計局在總結(jié)近年來市直部門預(yù)算執(zhí)行審計工作主要做法和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以深化為目標(biāo)，以質(zhì)量為前提，以創(chuàng)新為動力，提出了進(jìn)一步深化部門預(yù)算執(zhí)行審計的“五條思路”，努力實現(xiàn)“四大創(chuàng)新”。
一是審計理念上的創(chuàng)新。樹立科學(xué)審計、責(zé)任審計和績效審計的理念，著力抓好審計成果的運用和轉(zhuǎn)化，積極營造良好的審計氛圍，通過不斷的學(xué)習(xí)促進(jìn)審計理念的創(chuàng)新和發(fā)展，運用創(chuàng)新的審計理念來推動部門預(yù)算執(zhí)行審計工作再上新臺階。
二是審計內(nèi)容上的創(chuàng)新。把審計內(nèi)容創(chuàng)新放在審計創(chuàng)新的突出位置，堅持“全面審計、突出重點”。通過開展預(yù)算資金收支審計，進(jìn)一步摸清部門家底，關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行情況和財政資金使用績效，從體制、機制等角度提出審計意見建議；通過開展政府投資項目審計，關(guān)注投資項目管理體制以及項目建成后續(xù)管理等方面的問題，加大審計力度，深化政府投資項目支出及績效審計，著力揭露重大損失浪費現(xiàn)象；以量化指標(biāo)評價被審計單位內(nèi)部控制制度的健全性、完善性，更科學(xué)地從完善政策法規(guī)、內(nèi)控制度的建立、完善和落實及執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞等。
三是審計手段上的創(chuàng)新。通過對部門預(yù)算執(zhí)行審計成果的提煉，總結(jié)形成專家經(jīng)驗和AO應(yīng)用實例；通過AO和OA系統(tǒng)軟件的運用，不斷提高審計分析能力和審計工作水平，促進(jìn)審計質(zhì)量、效率和成果的提升；建好部門預(yù)算執(zhí)行審計平臺，使審計人員及時進(jìn)行相互溝通和交流，實現(xiàn)審計工作良性互動；實現(xiàn)AO、OA交互工作常態(tài)化，實現(xiàn)對審計項目的全過程、即時性、網(wǎng)絡(luò)化管理。
四是審計管理上的創(chuàng)新。進(jìn)一步提升審計管理水平，為審計創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。通過搞好審計資源整合，加大延伸審計和審計調(diào)查力度，要求對資金量大的二、三級單位必須實施延伸審計，對相關(guān)單位和部門必須進(jìn)行審計調(diào)查；通過加大考核力度，使每名審計業(yè)務(wù)人員在審計業(yè)務(wù)，信息宣傳，經(jīng)驗總結(jié)等各個方面都獲得新發(fā)展；通過強化面上指導(dǎo)，及時總結(jié)部門預(yù)算執(zhí)行審計工作好的做法經(jīng)驗，用以指導(dǎo)面上工作；通過加強溝通互動，時刻保持各處室開展部門預(yù)算執(zhí)行審計工作的同頻共振。
為了確保26戶市直部門預(yù)算執(zhí)行審計工作取得良好成效，今年，該局進(jìn)一步明確五個方面的工作思路：一是圍繞財政預(yù)算安排，在繼續(xù)做好一級預(yù)算單位審計的基礎(chǔ)上，加大對所屬單位的延伸審計力度；二是關(guān)注部門預(yù)算與部門決算草案的差異，揭示預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，從體制、機制層面分析問題產(chǎn)生的原因，推動財政預(yù)算制度改革，規(guī)范部門預(yù)算管理行為；三是以社會關(guān)注熱點問題和重大項目績效評價為切入點，特別是加強對部門預(yù)算單位會議費、“三公經(jīng)費”、津補貼、公積金和民生資金的審計，進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行績效審計，促進(jìn)部門節(jié)約行政成本，加強財政資金管理，不斷提高財政資金使用績效和政府績效管理水平；四是努力創(chuàng)造條件開展數(shù)字化審計模式，創(chuàng)新部門預(yù)算執(zhí)行審計方法，采取集中分析數(shù)據(jù)與分散實地核查相結(jié)合，提高部門預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面和時效性，增強部門預(yù)算執(zhí)行審計的宏觀性和建設(shè)性作用；五是積極探索實施市直部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公告制度，促進(jìn)部門預(yù)算公開，推動“陽光財政”。（吳震雄）
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