江蘇南京市審計(jì)局為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展“問(wèn)診把脈”
為摸清養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，近日，江蘇省南京市審計(jì)局對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。該局通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”的方法，全面反映機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展中存在的突出矛盾，并在深入分析的基礎(chǔ)上，“問(wèn)診把脈”，為政府完善城鄉(xiāng)一體的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)出“良方”，相關(guān)審計(jì)報(bào)告被季建業(yè)市長(zhǎng)批示。
該局審計(jì)人員深入一線(xiàn)，延伸調(diào)查了53家養(yǎng)老院、敬老院，了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，重點(diǎn)觀察老人入住情況、日常經(jīng)營(yíng)狀況等，進(jìn)而認(rèn)真了解機(jī)構(gòu)的床位利用效率、公辦福利院入住準(zhǔn)入、民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)水平及其與規(guī)模和盈虧之間的關(guān)系、護(hù)理員的服務(wù)質(zhì)量等情況。
通過(guò)召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式，多層次調(diào)研，充分聽(tīng)取機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、入住老人和從業(yè)人員等各方心聲，了解目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展中面臨的資金、人才、政策等方面的困難和問(wèn)題。先后在“中國(guó)南京”和“南京審計(jì)”網(wǎng)站開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)民政、老齡、物價(jià)、衛(wèi)生、人社、社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)等單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行訪談，向全市220家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查表。
審計(jì)人員在掌握大量第一手資料的基層上，開(kāi)展多維度分析，重點(diǎn)尋找養(yǎng)老服務(wù)中的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，不僅從不同性質(zhì)、不同類(lèi)型、床位規(guī)模等維度，對(duì)床位供需情況進(jìn)行交叉分析，找出城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)入住率差異較大及公辦院、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需矛盾突出的現(xiàn)狀，還從規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)等維度分析目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體收費(fèi)水平低、民辦院經(jīng)營(yíng)狀況不佳的現(xiàn)狀。
針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些癥狀，該局建議政府相關(guān)部門(mén)科學(xué)設(shè)定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老考核指標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃措施落實(shí)，并明確公辦院“托底”功能定位，扶持民辦院提檔升級(jí)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。此外，民政、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)提升監(jiān)管水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老良性發(fā)展。目前，相關(guān)職能部門(mén)正積極按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示與審計(jì)建議開(kāi)展整改工作。（陸穎琰 胡貴安）
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