福建：全面部署全省審計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉工作
近日，福建省審計(jì)工作會(huì)議在福州召開。會(huì)議要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，著力深化反腐倡廉教育，突出規(guī)范廉潔從政行為，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約工作，不斷加大監(jiān)督檢查力度，全力做好源頭防腐體系建設(shè)及廉政品牌建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。會(huì)議從八個(gè)方面部署了反腐倡廉建工作：
一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)。要學(xué)深學(xué)透黨的十八大提出的反腐倡廉建設(shè)的新觀點(diǎn)和新要求。深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性；深刻認(rèn)識(shí)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)要求和豐富內(nèi)涵，把握中紀(jì)委、省紀(jì)委和審計(jì)署關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的決策部署；深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，準(zhǔn)確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系，既在堅(jiān)決懲治腐敗上有新突破，又在有效預(yù)防腐敗上有新進(jìn)展。深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政創(chuàng)效工程，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)水平。深刻認(rèn)識(shí)和把握廉政創(chuàng)效工程的內(nèi)涵，其依據(jù)是“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；主要任務(wù)是：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制兩大任務(wù)；強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、推行陽光審計(jì)、加快審計(jì)信息化建設(shè)、構(gòu)建免疫系統(tǒng)、深化廉政文化建設(shè)、實(shí)施清廉審計(jì)六項(xiàng)重點(diǎn)工作；目標(biāo)是審計(jì)權(quán)力運(yùn)行安全、審計(jì)質(zhì)量安全、干部成長安全。要全力推進(jìn)“閩審清風(fēng)文化”、“廉潔審計(jì)方法”、“免疫系統(tǒng)先鋒” 三個(gè)品牌建設(shè)。
二是著力深化反腐倡廉教育，筑牢審計(jì)人員思想道德防線。抓好主題教育活動(dòng)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在審計(jì)機(jī)關(guān)開展“廉潔從審塑形象，忠誠為民創(chuàng)佳績”反腐倡廉主題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員干部用權(quán)理念、道德理念、廉潔理念、自律理念，自覺踐行執(zhí)審為民、廉潔從審；抓好日常廉政教育。堅(jiān)持以崗位廉政教育為重點(diǎn)，開展形式多樣的廉政教育，落實(shí)審計(jì)組審前警示、審中提醒、審后講評(píng)制度和“四必談、一堂課”廉政教育制度，增強(qiáng)審計(jì)干部防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要持續(xù)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”工程，切實(shí)做到“環(huán)境頌廉、教育倡廉、活動(dòng)興廉、載體傳廉、制度保廉”。要加強(qiáng)廉政文化理論研究，注重培育和樹立廉政建設(shè)的先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)營造濃厚的“閩審清風(fēng)文化”氛圍。
三是突出規(guī)范廉潔從政行為，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約工作。廉潔自律，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，自覺做到用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、用更嚴(yán)的要求監(jiān)督自己。要按照中央和省委部署的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求來規(guī)范自己的言行，切實(shí)帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作，帶頭執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，防止公款大吃大喝、公款旅游等行為發(fā)生。
四是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，不斷完善源頭防腐制度體系建設(shè)。健全審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)。根據(jù)審計(jì)署加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求和省審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，開展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，完善風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)工作制度；健全廉潔從審制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要圍繞廉政、質(zhì)量、效率等方面健全制度，規(guī)范審計(jì)組和審計(jì)人員審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)行為。廳機(jī)關(guān)要圍繞審計(jì)回訪檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理管理辦法和審計(jì)紀(jì)律自報(bào)制度，建立審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前簽訂廉政責(zé)任承諾書制度；完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法。要從適度確定項(xiàng)目總量、優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制、改進(jìn)計(jì)劃安排流程、建立項(xiàng)目督查和通報(bào)制度入手，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，節(jié)約審計(jì)成本；健全信息公開機(jī)制和推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，修訂完善審計(jì)機(jī)關(guān)政府信息公開指南和目錄。繼續(xù)推行“陽光審計(jì)”工程，落實(shí)審計(jì)“五公開”制度，繼續(xù)推進(jìn)以聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。五是開展制度廉潔性評(píng)估。把推行審計(jì)項(xiàng)目廉政檔案制度作為制度廉潔性評(píng)估和考核黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)的一項(xiàng)重要依據(jù)。
五是不斷加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)源頭防腐制度的落實(shí)和權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制、選拔任用干部工作制度，履行工作職責(zé)及遵章守紀(jì)等情況的監(jiān)督檢查；落實(shí)廳（局）黨組每年專題聽取反腐倡廉工作情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人向黨組匯報(bào)抓廉政工作情況等制度；加大行政監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)廳（局）黨組重大工作部署和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大治庸治懶力度，提高工作效率。選擇若干審計(jì)項(xiàng)目，開展審計(jì)質(zhì)量行政監(jiān)察，重點(diǎn)檢查審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)法、國家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）及執(zhí)法責(zé)任制等情況；加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。做好信訪舉報(bào)件的初核工作，規(guī)范信訪舉報(bào)工作機(jī)制。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)件初核工作，每年初核率要達(dá)到60％以上。要重點(diǎn)加大對(duì)違反審計(jì)紀(jì)律、以審謀私等違紀(jì)違法行為的查處力度。在核查中，一方面注重澄清不實(shí)反映，保護(hù)審計(jì)人員依法履職的積極性，另一方面通過查處問題，舉一反三，完善制度，堵塞漏洞。
六是切實(shí)抓好糾風(fēng)民評(píng)工作，深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的先進(jìn)性和純潔性教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、為民務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。要強(qiáng)化責(zé)任，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)系統(tǒng)糾風(fēng)和民評(píng)工作的統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促考評(píng)，形成整體合力，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，務(wù)求成效。要履行審計(jì)職能推動(dòng)糾風(fēng)工作。按照省、市糾風(fēng)辦的部署和要求，結(jié)合審計(jì)工作做好糾風(fēng)工作任務(wù)的分解和落實(shí)。要進(jìn)一步明確糾風(fēng)工作重點(diǎn)，落實(shí)糾風(fēng)“五安工程”，同時(shí)要注意糾正審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部損害被審計(jì)單位利益的行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立機(jī)關(guān)良好形象。切實(shí)抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要堅(jiān)持“運(yùn)作要規(guī)范，內(nèi)涵要?jiǎng)?chuàng)新，成果要求實(shí)，臺(tái)帳要齊全”的總體要求，大力推進(jìn)以被審單位評(píng)議審計(jì)機(jī)關(guān)為主要形式的民評(píng)工作，重點(diǎn)突出問題整改，既要抓重點(diǎn)選題整改，又要抓個(gè)案整改，整改面要達(dá)到100％。要注重群眾意見的征求，特別是要加強(qiáng)與民評(píng)代表的溝通聯(lián)系。
七是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。認(rèn)真完成懲防體系建設(shè)任務(wù)。結(jié)合省懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)辦部署審計(jì)廳的反腐倡廉任務(wù)，堅(jiān)持把落實(shí)反腐倡廉決策部署作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)與審計(jì)工作緊密結(jié)合，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)改善民生、促進(jìn)提高投資項(xiàng)目管理水平和效益、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職等六個(gè)方面，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)揭示和反映出現(xiàn)的新情況、新問題，為建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理、完善國家治理提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中的積極作用；完善懲防體系規(guī)劃，要認(rèn)真回顧2008-2012年懲防體系建設(shè)落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，高起點(diǎn)地謀劃審計(jì)機(jī)關(guān)新一輪五年懲防體系建設(shè)規(guī)劃，把審計(jì)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)不斷推向深入。
八是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作水平。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本單位全局工作統(tǒng)一部署、檢查和考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處；要建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)重要的廉政任務(wù)要實(shí)行項(xiàng)目化管理，做到一項(xiàng)重要項(xiàng)目、一套實(shí)施方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)承辦單位、一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、成效到位；要進(jìn)一步健全省、市、縣三級(jí)廉政建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督管理，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局；要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)，自覺履行監(jiān)督、協(xié)助、查辦案件等職能，樹立可親、可信、可敬的良好形象，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。（周兵 鄭曉沖）
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