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湖北鐘祥審計(jì)發(fā)揮三大功能 切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
【發(fā)布時(shí)間:2013年01月18日】
【來(lái)源:湖北省鐘祥市審計(jì)局】
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    近年來(lái),湖北省鐘祥市審計(jì)局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,注重發(fā)揮審計(jì)“免疫”、服務(wù)、“穩(wěn)壓”三大功能,努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
    
    一、發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
    該局通過(guò)開(kāi)展事前、事中和事后審計(jì)監(jiān)督,將查處問(wèn)題和追究責(zé)任相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是前移審計(jì)關(guān)口,注重審計(jì)預(yù)警作用,從源頭上制止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。在企事業(yè)單位改革中,該局提前介入,摸清事業(yè)單位財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況,對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題作出分析和提示,制定出科學(xué)改革方案,為順利改革奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,確保各項(xiàng)資金安全合理使用。特別是對(duì)一些重要單位、重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督,做到警鐘長(zhǎng)鳴,抑制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。該市在對(duì)建設(shè)資金達(dá)1個(gè)多億的體育館建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中,審計(jì)人員全程跟進(jìn),對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督,確保項(xiàng)目資金安全有效發(fā)揮作用。三是加大審計(jì)整改力度,抵御各種違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視審計(jì)查出的重大問(wèn)題,如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,市領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)部門(mén)從機(jī)制和體制上研究解決問(wèn)題的方法,督促被審計(jì)單位整改,實(shí)行即查、即改、即糾,切實(shí)起到防范抵御作用。
    
    二、發(fā)揮審計(jì)服務(wù)功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
    注重運(yùn)用審計(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題,在討論確定全市宏觀經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)及改革發(fā)展等重大問(wèn)題時(shí)都充分聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)。在政府投資審計(jì)中,市政府明確規(guī)定:重大政府投資項(xiàng)目,沒(méi)有審計(jì)論證,不予立項(xiàng);沒(méi)有審計(jì)預(yù)算評(píng)審,不簽合同;沒(méi)有審計(jì)竣工決算,不付尾款。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用上,市委明確提出:以審計(jì)論政績(jī),憑政績(jī)用干部。同時(shí)市委市政府還要求:在制發(fā)各類項(xiàng)目資金管理辦法文件前,要征求審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)。并要求審計(jì)部門(mén)從圍繞中心、服務(wù)大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)高度,統(tǒng)籌安排審計(jì)工作項(xiàng)目任務(wù),切實(shí)為市委市政府中心工作服務(wù),為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。
    
    加強(qiáng)宏觀分析,注重運(yùn)用審計(jì)成果。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)關(guān)注審計(jì)結(jié)果,注意把微觀審計(jì)和宏觀分析結(jié)合起來(lái),建立健全審計(jì)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制,對(duì)查處的問(wèn)題和存在的漏洞,注重從制度上發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,為政府多提建設(shè)性意見(jiàn)和建議,以便領(lǐng)導(dǎo)正確判斷,科學(xué)決策。
    
    強(qiáng)化依法行政,注重運(yùn)用審計(jì)效能。為便于黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能,提高效能,依法行政,該局注重審計(jì)各個(gè)單位對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)情況,督促各部門(mén)各單位依法行政,提高效能,把黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。審計(jì)部門(mén)建立“審計(jì)信息專報(bào)制”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響改革發(fā)展重大問(wèn)題和現(xiàn)象,書(shū)面專報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。去年以來(lái),該局有8篇審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示,審計(jì)促進(jìn)制定了三項(xiàng)政策措施和規(guī)范性文件,加強(qiáng)財(cái)政資金管理。針對(duì)審計(jì)反映一些行政事業(yè)單位普遍存在接待費(fèi)超標(biāo)的問(wèn)題,市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,根據(jù)審計(jì)建議,制定了規(guī)范接待工作辦法,促進(jìn)全市接待工作進(jìn)一步規(guī)范,節(jié)約行政成本,減少接待支出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),審計(jì)部門(mén)去年開(kāi)展的70多個(gè)單位審計(jì)項(xiàng)目中,接待費(fèi)支出總計(jì)比上一年減少了320多萬(wàn)元。市政府還根據(jù)審計(jì)建議制定了落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)規(guī)定、政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理規(guī)定和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法等規(guī)定和制度,促進(jìn)各部門(mén)各單位規(guī)范管理,依法行政,提高工作效率。
    
    三、發(fā)揮審計(jì)穩(wěn)壓功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
    該局不斷調(diào)整審計(jì)工作思路,把涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的群眾就醫(yī)、子女就學(xué)、下崗工人再就業(yè)以及困難群眾就住等方面情況納入審計(jì)范疇,并將審計(jì)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋,向社會(huì)公布,充分發(fā)揮審計(jì)公信力,為改革和發(fā)展中遇到的困難排除阻力,排憂解難,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。近兩年,由于企業(yè)改制中存在一些遺留問(wèn)題,鐘祥有幾個(gè)企業(yè)職工不斷上訪,幾次圍堵市政府辦公樓,并要求審計(jì)部門(mén)對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì),公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。市政府安排審計(jì)局先后到多家企業(yè)審計(jì)調(diào)查,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究解決問(wèn)題的辦法,化解群眾集體上訪事件五次,緩解了群眾集體上訪給社會(huì)穩(wěn)定造成的壓力。針對(duì)有的學(xué)校存在收取借讀費(fèi)的問(wèn)題,群眾經(jīng)常來(lái)信來(lái)訪向?qū)徲?jì)部門(mén)咨詢情況,審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后,及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),引起市領(lǐng)導(dǎo)重視,要求教育部門(mén)在每年入學(xué)報(bào)名時(shí),在每個(gè)學(xué)校的政務(wù)公開(kāi)欄中公布收費(fèi)的具體事項(xiàng)和依據(jù),讓群眾享有更多的知情權(quán),促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。(范士江)
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