山東臨沂：審計(jì)突出十個(gè)方面重點(diǎn)貫徹落實(shí)十八大精神
在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動(dòng)中，山東省臨沂市審計(jì)局堅(jiān)持學(xué)以致用，周密安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作。要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊跟市委、市政府“四三二一”的總體思路和“過四五、雙翻番”的奮進(jìn)目標(biāo)，自覺將審計(jì)工作融入到推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展、反腐敗懲防體系建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)之中，定位于服務(wù)，立足于監(jiān)督，著力于規(guī)范，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”、民生建設(shè)的“瞭望哨”和檢驗(yàn)干部的“試金石”，全力服務(wù)“大臨沂、新臨沂”建設(shè)。
一是圍繞“繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”要求，加大對(duì)突破縣域經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)力度。重點(diǎn)關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃、“7521工程”、“雙50計(jì)劃”等政策措施的貫徹落實(shí)情況，反映是否存有決策部署落實(shí)不到位、目標(biāo)任務(wù)未實(shí)現(xiàn)和政策措施不完善、不配套、不銜接等問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加合理和有效，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。關(guān)注國家中部地區(qū)政策執(zhí)行情況，及時(shí)揭示存在的問題，促使有關(guān)部門吃透政策、摸準(zhǔn)情況、算清帳目，真正把政策用足用好用活。配合有關(guān)部門對(duì)招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行鑒證，反映是否存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等問題，客觀評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況和政策措施的實(shí)施效果，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。
二是圍繞“以保障和改善民生為重點(diǎn)”要求，加大對(duì)民生政策措施落實(shí)情況和項(xiàng)目資金審計(jì)力度。著重審計(jì)教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域和“十件民生大事”、“二十件民生實(shí)事”的實(shí)施情況，揭示是否存在脫離實(shí)際、效益低下、違背群眾意愿等問題，分析財(cái)政保障能力和資金配置的科學(xué)性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，切實(shí)把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
三是圍繞“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”要求，加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和派駐審計(jì)，嚴(yán)把建設(shè)程序、施工管理和竣工決算關(guān)，有效促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理，進(jìn)一步堵塞漏洞，防止舞弊，促進(jìn)加快以中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“四點(diǎn)對(duì)接”，構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能健全的新型城鎮(zhèn)化體系。
四是圍繞“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”要求，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。在堅(jiān)持“逢離必審”基礎(chǔ)上，提高任中審計(jì)比重，推行縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人同步審計(jì)，深化行業(yè)和系統(tǒng)審計(jì)，指導(dǎo)各內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展內(nèi)管干部審計(jì)，消除監(jiān)督盲區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)法定審計(jì)對(duì)象全覆蓋。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知和離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度，明確告知領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范從政行為；做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作，讓離任者交個(gè)清楚，接任者接個(gè)明白。
五是圍繞“加快改革財(cái)稅體制”要求，加大對(duì)政府性資金審計(jì)力度。把政府性全部收支納入審計(jì)監(jiān)督范圍，從源頭上摸清政府性資金總量、結(jié)構(gòu)，注重分析財(cái)政資金支出方向，推動(dòng)財(cái)政加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的支持力度，切實(shí)把財(cái)政收入增長落實(shí)到具體稅源上，促進(jìn)多聚財(cái)理好財(cái)、做大財(cái)政蛋糕。
六是圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”要求，加大對(duì)重大違法違規(guī)問題審計(jì)力度。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾，特別是公共資源配置和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、侵害人民群眾利益等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反映苗頭性、傾向性問題，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問題，防止個(gè)別性問題演變?yōu)槠毡樾詥栴}，更好地保護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。
七是圍繞“深化金融體制改革”要求，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)審計(jì)力度。重點(diǎn)對(duì)地方商業(yè)銀行、政府融資平臺(tái)、小額貸款公司等開展審計(jì)，揭示經(jīng)營管理和創(chuàng)新發(fā)展中面臨的突出問題，維護(hù)金融秩序和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。
八是圍繞“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”要求，加大對(duì)科技資金管理使用情況的審計(jì)力度。揭示是否存在投向不合理、資金使用效益不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，促使科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
九是圍繞“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求，加大對(duì)能源資源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況審計(jì)力度。揭示是否存損失浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等問題，推動(dòng)各項(xiàng)約束性指標(biāo)落實(shí)，促進(jìn)能源資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理，推動(dòng)“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范區(qū)”和“空氣質(zhì)量明顯改善的先行區(qū)”建設(shè)，營造優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
十是圍繞“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”要求，加大對(duì)文化項(xiàng)目及資金審計(jì)力度。關(guān)注文化轉(zhuǎn)制單位相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)行的合規(guī)性和安全性，注意發(fā)現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展中存在的體制機(jī)制性問題，揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)文化資金和資產(chǎn)安全，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化體制改革順利進(jìn)行。（趙林）
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