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山東壽光:做實“五個到位”全面提升政府投資審計質(zhì)量與水平
【發(fā)布時間:2012年12月06日】
【來源:山東省壽光市審計局】
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    近年來,山東省壽光市政府投資審計牢固樹立科學審計理念,以節(jié)約財政資金、提高投資效能為宗旨,在工作中不斷拓展審計思路和方法,完善監(jiān)督機制,嚴把項目建設(shè)重點環(huán)節(jié),確保政府投資項目秩序進一步規(guī)范,積極發(fā)揮審計在政府投資中的“免疫系統(tǒng)”功能。
    
    一是加強項目建設(shè)前期審計監(jiān)督。加大投資預算審計監(jiān)督力度,遏止工程建設(shè)超預算;加強對施工圖紙的審核力度,最大程度減少開工后變更,嚴格控制損失浪費;審查招標文件內(nèi)容可行性,重點關(guān)注工程計價模式合理性、造價管控體系完善度等方面,包括結(jié)算方式套用定額、工程量計算規(guī)則、費用定額、價目表等。
    
    二是兼顧工程財務(wù)收支審計。嚴格執(zhí)行建設(shè)單位管理費、業(yè)務(wù)招待費支出標準,按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定等制度,加大對建設(shè)單位管理費用、業(yè)務(wù)招待費支出的審計監(jiān)督力度;加強工程財務(wù)人員稅法學習,做到工程建設(shè)項目的各項稅費應(yīng)收盡收;督促建設(shè)單位做好甲方供材分發(fā)及庫存材料保管工作,施工企業(yè)領(lǐng)用甲方供材后雙方進行核對并做好記錄;工程款撥付時,逐項審核已撥工程款總額,避免超額撥付工程款。
    
    三是實施項目建設(shè)過程中的跟蹤審計。從工程質(zhì)量入手,重點關(guān)注施工企業(yè)是否按照施工圖紙施工,材料質(zhì)量及規(guī)格是否達到招投標文件、合同要求;加強對施工中工程變更的跟蹤審計監(jiān)督力度,按照市政府投資項目工程變更管理暫行辦法,原則上不變更,確需變更的應(yīng)從科學、經(jīng)濟、使用、合法等方面提出多套方案,從中選擇最優(yōu)方案,完善變更工程的審批手續(xù)等以及變更工程結(jié)算方式等;加大隱蔽工程跟蹤審計監(jiān)督力度,在工程隱蔽前與及時有關(guān)單位進行測量記錄。

    四是優(yōu)化投資與績效審計結(jié)合,突出績效審計質(zhì)量。改變以往投資審計重視審減額,忽視項目建成后發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益的高低,轉(zhuǎn)變?yōu)樵靸r兼顧績效審計并重,著力突出績效審計;為防止施工企業(yè)高估冒算,在工程造價審計中,重點關(guān)注結(jié)算中套用定額準確性、取費系數(shù)合理性以及清單工程量、變更工程等方面;強化投資項目績效審計,把績效審計質(zhì)量作為工程審計的重要指標,重點關(guān)注工程建設(shè)過程中有無浪費現(xiàn)象、工程建設(shè)完成是否達到預期目標,是否發(fā)揮效益等。
    
    五是加強監(jiān)督力度,規(guī)范社會中介參與政府投資審計。為管理和引導參審中介機構(gòu)誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè),確保審計質(zhì)量,在實際工作中嚴把五關(guān):一是嚴把候選關(guān)。讓資質(zhì)高、信譽良、業(yè)績好、專業(yè)人員配備齊全的工程造價咨詢機構(gòu)作為候選,參與工程投資審計資格招投標,進入備選庫。二是分配審計任務(wù)時實行“抽簽制”。體現(xiàn)公平、公正、公開原則。三是監(jiān)督關(guān)。把中介機構(gòu)參審人員編入審計組,審計過程審計局全程監(jiān)督,重點參加審計現(xiàn)場的勘查測量和審計問題答疑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是對審計結(jié)果進行抽審、分析。在工程定案前進行任意單項抽審,抽審誤差率必須在規(guī)定范圍內(nèi)。五是獎懲與考核關(guān)。先后制定政府投資項目審計管理辦法等多項文件,加大社會審計考核力度。(武志國 李超)
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