江蘇徐州：強(qiáng)化四種意識(shí)打造經(jīng)責(zé)審計(jì)新局面
今年以來，江蘇省徐州市審計(jì)局積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路，改進(jìn)審計(jì)方式方法，采取多項(xiàng)舉措，深化審計(jì)成果，提升利用成效，全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷取得新的成效。
一、強(qiáng)化大局意識(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該局堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)放在全市發(fā)展的大局中去謀劃，圍繞全市發(fā)展中心，站在更高層面，將重大政策執(zhí)行及重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)作為重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，以“規(guī)范管理，健全制度，提高績(jī)效，深化發(fā)展”為目標(biāo)，從原來的單項(xiàng)審計(jì)向?qū)徲?jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從單純經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效能考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從揭露問題、數(shù)字量化向綜合分析轉(zhuǎn)變，不斷提升審計(jì)成果多元化、綜合戶利用成效。今年以來，該局總結(jié)提煉各類專題綜合報(bào)告和專報(bào)28篇。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。該局不斷更新觀念，創(chuàng)新工作方式方法，今年以來，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，積極探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。具體體現(xiàn)在：一是科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)和其他專項(xiàng)資金、績(jī)效審計(jì)有機(jī)結(jié)合，合理安排審計(jì)資源，統(tǒng)一審計(jì)組織，統(tǒng)一審計(jì)進(jìn)點(diǎn)，確保整體推進(jìn)，步伐一致；二是探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)內(nèi)容，從審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)文書、審計(jì)評(píng)價(jià)等多方面、全方位地進(jìn)行深入細(xì)致的探索。根據(jù)現(xiàn)行黨政分工原則，以權(quán)力運(yùn)行軌跡為主線，該局將黨委書記和行政主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)更加突出決策方面的審計(jì)，對(duì)行政首長(zhǎng)更加突出執(zhí)行方面的審計(jì)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，兩者也有所區(qū)別。
三、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。該局堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量第一的觀念，嚴(yán)格按照新的審計(jì)準(zhǔn)則要求，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。一是不斷完善制度建設(shè)。該局建立和完善了審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理、“三責(zé)聯(lián)審”實(shí)施意見等十余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；二是規(guī)范審計(jì)基礎(chǔ)工作。該局編制了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程圖，制定了部門和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)文書，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告格式和內(nèi)容；三是細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。該局將“兩辦”新規(guī)定的主要審計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化，具體分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等11大類50余項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)，使其更具備操作性；四是統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該局初步建立了審計(jì)結(jié)果等級(jí)制度，采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)合的辦法，將審計(jì)核實(shí)的情況、發(fā)現(xiàn)的問題予以量化，從而避免空話套話，或者大而化之的評(píng)價(jià)。
四、強(qiáng)化信息化意識(shí)，提升經(jīng)責(zé)利用效益。該局把信息化作為提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效的重要手段，一是利用計(jì)算機(jī)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，完成了審計(jì)對(duì)象分類管理，根據(jù)被審計(jì)部門工作性質(zhì)和掌管資金規(guī)模、下屬單位數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)，將全市審計(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部細(xì)化為ABCDE五類，為科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃提供有力依據(jù)；二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果那入數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，審計(jì)通知、審計(jì)報(bào)告等重要材料實(shí)施信息化管理，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用效率；三是及時(shí)總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，該局將審計(jì)成效明顯的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，及時(shí)總結(jié)、固化，并將方法統(tǒng)一儲(chǔ)存，在局內(nèi)定期交流學(xué)習(xí)。（李修虎）
一、強(qiáng)化大局意識(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該局堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)放在全市發(fā)展的大局中去謀劃，圍繞全市發(fā)展中心，站在更高層面，將重大政策執(zhí)行及重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)作為重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，以“規(guī)范管理，健全制度，提高績(jī)效，深化發(fā)展”為目標(biāo)，從原來的單項(xiàng)審計(jì)向?qū)徲?jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從單純經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效能考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從揭露問題、數(shù)字量化向綜合分析轉(zhuǎn)變，不斷提升審計(jì)成果多元化、綜合戶利用成效。今年以來，該局總結(jié)提煉各類專題綜合報(bào)告和專報(bào)28篇。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。該局不斷更新觀念，創(chuàng)新工作方式方法，今年以來，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，積極探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。具體體現(xiàn)在：一是科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)和其他專項(xiàng)資金、績(jī)效審計(jì)有機(jī)結(jié)合，合理安排審計(jì)資源，統(tǒng)一審計(jì)組織，統(tǒng)一審計(jì)進(jìn)點(diǎn)，確保整體推進(jìn)，步伐一致；二是探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)內(nèi)容，從審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)文書、審計(jì)評(píng)價(jià)等多方面、全方位地進(jìn)行深入細(xì)致的探索。根據(jù)現(xiàn)行黨政分工原則，以權(quán)力運(yùn)行軌跡為主線，該局將黨委書記和行政主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)更加突出決策方面的審計(jì)，對(duì)行政首長(zhǎng)更加突出執(zhí)行方面的審計(jì)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，兩者也有所區(qū)別。
三、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。該局堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量第一的觀念，嚴(yán)格按照新的審計(jì)準(zhǔn)則要求，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。一是不斷完善制度建設(shè)。該局建立和完善了審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理、“三責(zé)聯(lián)審”實(shí)施意見等十余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；二是規(guī)范審計(jì)基礎(chǔ)工作。該局編制了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程圖，制定了部門和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)文書，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告格式和內(nèi)容；三是細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。該局將“兩辦”新規(guī)定的主要審計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化，具體分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等11大類50余項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)，使其更具備操作性；四是統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該局初步建立了審計(jì)結(jié)果等級(jí)制度，采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)合的辦法，將審計(jì)核實(shí)的情況、發(fā)現(xiàn)的問題予以量化，從而避免空話套話，或者大而化之的評(píng)價(jià)。
四、強(qiáng)化信息化意識(shí)，提升經(jīng)責(zé)利用效益。該局把信息化作為提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效的重要手段，一是利用計(jì)算機(jī)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，完成了審計(jì)對(duì)象分類管理，根據(jù)被審計(jì)部門工作性質(zhì)和掌管資金規(guī)模、下屬單位數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)，將全市審計(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部細(xì)化為ABCDE五類，為科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃提供有力依據(jù)；二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果那入數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，審計(jì)通知、審計(jì)報(bào)告等重要材料實(shí)施信息化管理，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用效率；三是及時(shí)總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，該局將審計(jì)成效明顯的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，及時(shí)總結(jié)、固化，并將方法統(tǒng)一儲(chǔ)存，在局內(nèi)定期交流學(xué)習(xí)。（李修虎）
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