四川金堂縣審計局三招化解引用中介難題
審計機關(guān)有時需要引入社會中介審計機構(gòu)（簡稱“中介”）參與政府投資項目審計，如何規(guī)避風(fēng)險便成為一個難題。今年以來，四川省金堂縣審計局對此進行大膽探索，取得一定成效。
設(shè)立“隔離帶”，著力防止利益沖突。一是實行單向聯(lián)系制度，即資料接收人員不參與審計，審計人員不直接與被審計單位發(fā)生聯(lián)系；二是實行抽簽安排項目制度，即由“中介”抽簽確定項目分派順序，項目分派實行按項目送審時間順序安排；三是實行評審與結(jié)算審計回避制度，即參加項目財政評審的“中介”不參與價款結(jié)算審計；四是“中介”項目審計過程實行三定制，即定人員、定地點、定時間；五是實行審計經(jīng)費支付集體審核制，即審計局和財政局共同對應(yīng)支付“中介”的審計費用實行共同審核。
審計復(fù)核“背靠背”，著力規(guī)避審計質(zhì)量風(fēng)險。按照該縣有關(guān)文件要求，開展結(jié)算價款“背靠背”審計復(fù)核工作。即將同一審計項目，先由一家“中介”進行審計，再由另一家“中介”進行“背靠背”審計復(fù)核。去年通過“背靠背”審計復(fù)核，15家參審“中介”有4家因質(zhì)量不合格被取消在該縣的審計資格。通過這種“背靠背”的審計復(fù)核方式，既能掌控審計質(zhì)量，確保審計結(jié)論客觀公正，又能最大限度防止“中介”參審人員可能存在的不廉潔履職行為。
實施立體監(jiān)督，著力規(guī)避道德風(fēng)險。一是實行契約監(jiān)督。在與“中介”簽訂委托合同時，將委托項目、時限和質(zhì)量要求，雙方權(quán)利、義務(wù)，“中介”人員廉潔履職責(zé)任以合同形式約定下來。同時，參審“中介”及固定參審人員分別與縣審計局簽訂審計紀律承諾書。
二是實行審中監(jiān)督。對實施現(xiàn)場實地勘察、結(jié)算核對等審計程序，或需向建設(shè)、施工等單位調(diào)查核實有關(guān)事項的，由審計局銜接落實并指定人員帶隊進行；審計核對場所在審計局指定辦公場所進行；審計中發(fā)現(xiàn)的重大非正常事項，由“中介”人員提出專業(yè)判斷和建議，并及時報審計局研究處理。
三是社會監(jiān)督。實行審計結(jié)果公告制度，在成都市政府投資項目監(jiān)督網(wǎng)上公告項目審計結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。建立服務(wù)對象走訪約談機制，審計局紀檢室就“中介”參審人員廉潔履職情況向服務(wù)對象進行走訪、約談。參建項目業(yè)主及施工單位分別對“中介”參審人員執(zhí)行職業(yè)道德和審計紀律等情況進行評價，并反饋縣審計局。對違反審計紀律以及審計質(zhì)量不合格的，立即取消參與該縣政府投資建設(shè)項目結(jié)算審核資格，且不支付審計費用。（曾永生 夏明）
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