江蘇常州市審計(jì)機(jī)關(guān)打造服務(wù)品牌紀(jì)實(shí)
近幾年來(lái)，江蘇省常州市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把創(chuàng)新作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展動(dòng)力，積極履行審計(jì)職能，各項(xiàng)工作取得良好成績(jī)。
爭(zhēng)創(chuàng)最佳服務(wù)“績(jī)效”
從“率先唱”到“大合唱”。2007年，常州市審計(jì)機(jī)關(guān)開展科技3項(xiàng)費(fèi)用3年倍增投入績(jī)效審計(jì)，得出“政府每投入1元錢引導(dǎo)企業(yè)科技投入9元錢”的結(jié)論，審計(jì)報(bào)告受到好評(píng)。2009年，該市審計(jì)機(jī)關(guān)全面推開績(jī)效審計(jì)，2010年又以80%以上的比例實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)“大合唱”。
常州績(jī)效審計(jì)兩次在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。2009年7月，常州市委、市政府“兩辦”制定加快推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作意見和績(jī)效審計(jì)操作指南（試行），受到省審計(jì)廳肯定。
從“做項(xiàng)目”到“做參謀”。績(jī)效審計(jì)帶來(lái)的變化遠(yuǎn)不止項(xiàng)目質(zhì)量本身，還為決策提供參考，政府行政效能不斷提高。同時(shí)，該市審計(jì)機(jī)關(guān)還促進(jìn)政府及相關(guān)部門制定或修訂完善重要制度20多項(xiàng)。
去年，常州市審計(jì)局對(duì)96家企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施情況開展績(jī)效審計(jì)調(diào)查，從多個(gè)層面揭示企業(yè)在“走出去”發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。審計(jì)報(bào)告得到該市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并批轉(zhuǎn)相關(guān)部門。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，金壇開展“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)情況績(jī)效審計(jì)調(diào)查”；新北區(qū)開展“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理運(yùn)行情況績(jī)效審計(jì)調(diào)查”；天寧區(qū)開展“五大產(chǎn)業(yè)”扶持政策執(zhí)行情況績(jī)效審計(jì)調(diào)查等，均得到地方政府認(rèn)可。
爭(zhēng)樹全國(guó)知名品牌
常州市的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，吸引了15個(gè)省（市）80多批次的審計(jì)同行前往學(xué)習(xí)交流；先后4次在全國(guó)市（縣）審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班作跟蹤審計(jì)專題講座，去年編寫跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)作為審計(jì)署培訓(xùn)中心教材；35個(gè)國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)組成的審計(jì)代表團(tuán)于2007年11月來(lái)常州市審計(jì)局交流觀摩……出版《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)》和《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)案例》，樹立了常州跟蹤審計(jì)品牌。
確保工程“出效益”。常州市審計(jì)部門共滾動(dòng)跟蹤審計(jì)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目295項(xiàng)，核減工程投資數(shù)十億元，促進(jìn)節(jié)約投資2億多，發(fā)現(xiàn)和查處20多起違紀(jì)、違規(guī)事件。
緊盯人員“不出事”。2009年，常州市審計(jì)局首創(chuàng)第三方監(jiān)督制度，讓監(jiān)督者先受監(jiān)督。先后異地邀請(qǐng)20多名工程投資審計(jì)專家對(duì)8個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量檢查，有效地預(yù)防了舞弊行為發(fā)生，并逐步做到程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明確化。
去年，常州市委、市政府召開年度表彰大會(huì)，表彰2010年度在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外援建、道德建設(shè)等方面作出杰出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，常州市審計(jì)局榮登“對(duì)口援建四川綿竹先進(jìn)集體”榜首。該局派駐四川綿竹的審計(jì)人員陳斌同志被市委、市政府記三等功。該局自2009年4月派駐審計(jì)人員赴四川省綿竹市實(shí)施跟蹤審計(jì)，同時(shí)先后派出13名審計(jì)人員、9次開展綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)29個(gè)項(xiàng)目，提交349份審計(jì)情況通報(bào)，349份被采用；提出476條審計(jì)建議均被采納，根據(jù)審計(jì)建議建立健全規(guī)章制度14項(xiàng)，有力促進(jìn)了工程建設(shè)，受到援建指揮部、受援方高度評(píng)價(jià)。
采取現(xiàn)場(chǎng)跟蹤與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)跟蹤相結(jié)合的方式開展審計(jì)。針對(duì)今年新開工項(xiàng)目，審計(jì)組根據(jù)審計(jì)方案，從建設(shè)程序、工程招投標(biāo)及合同簽訂、內(nèi)控制度執(zhí)行等方面提出具體審計(jì)要求，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保對(duì)援疆資金和重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)。
爭(zhēng)當(dāng)群眾貼心使者
8月的一天，烈日炎炎。在紅梅新村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站門口，一位90歲的老人高興地說(shuō)：“現(xiàn)在家門口也可以刷卡看病了?！弊畛跛诘纳鐓^(qū)沒(méi)有開通“特種病”醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，在審計(jì)部門提出建議后，全市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)開通率由原來(lái)的69%提高到了83%。
“十一五”期間，常州市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成43項(xiàng)民生審計(jì)項(xiàng)目，內(nèi)容涉及教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)方面，極大地提升了老百姓的幸福指數(shù)。
審計(jì)與群眾“零距離”。審前廣納民意，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布征求意見書、發(fā)放征求意見表、現(xiàn)場(chǎng)直接詢問(wèn)等形式，聽取群眾意見。其中，在網(wǎng)站開展社區(qū)醫(yī)療惠民工程審計(jì)調(diào)查，先后有1200多網(wǎng)民參與。
“五公”審計(jì)惠民生。圍繞公共醫(yī)療、公共住房、公園、公共交通、公廁等開展審計(jì)，有2個(gè)報(bào)告被市委內(nèi)參刊載，4份報(bào)告得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。
“五農(nóng)”審計(jì)辦實(shí)事。連續(xù)3年開展農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村教育培訓(xùn)、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民健康、農(nóng)村道路通達(dá)等五大工程審計(jì)調(diào)查，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得以及時(shí)糾正。
積極探索社會(huì)管理績(jī)效審計(jì)新內(nèi)容、新路子。常州市審計(jì)局對(duì)“城市長(zhǎng)效管理”、“老住宅小區(qū)綜合整治”等情況開展績(jī)效審計(jì)調(diào)查；新北區(qū)審計(jì)局實(shí)施“城市維護(hù)管理情況績(jī)效審計(jì)調(diào)查”。通過(guò)調(diào)查，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)城市和社會(huì)管理成功經(jīng)驗(yàn)，揭示管理中的不足和面臨的困難、矛盾，從健全機(jī)制、完善制度、創(chuàng)新方法等方面提出建議，引起有關(guān)方面重視。如，在“老小區(qū)綜合整治績(jī)效審計(jì)調(diào)查”中，針對(duì)重小區(qū)“硬件環(huán)境整治”、輕居民“軟件素質(zhì)提升”的問(wèn)題，審計(jì)建議要重視“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓”，為正在實(shí)施的“老小區(qū)整治提升工程”提供有益參考。涉及5個(gè)城區(qū)、23街道和10個(gè)部門的“城市長(zhǎng)效管理績(jī)效審計(jì)調(diào)查”，從資金投向、運(yùn)行質(zhì)態(tài)和制度體系等方面，分析、反映了城市長(zhǎng)效管理在各個(gè)時(shí)期的情況，取得階段性成果。（朱亦萍 王進(jìn)海 曾亞波）
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