湖北咸寧市審計局努力提升經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用水平
今年以來，湖北省咸寧市審計局以確保審計結(jié)果“可用、好用、管用”為目標(biāo)，立足三個“緊扣”，努力提升經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用水平。
一、緊扣“三責(zé)”履行，落實領(lǐng)導(dǎo)干部必審內(nèi)容，確保審計結(jié)果“可用”。以兩辦《規(guī)定》和湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法為依據(jù)，進一步理清思路，突出重點，求真務(wù)實，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟事項決策責(zé)任、管理責(zé)任、廉政責(zé)任“三責(zé)”履行這條主線開展審計。決策責(zé)任既進行決策的程序性審查，即審查決策制度是否健全、決策程序是否民主、決策依據(jù)是否充分等，又對決策實施過程和實際執(zhí)行效果進行審查；管理責(zé)任既對內(nèi)部管理機制的建立健全程度進行審查，又對業(yè)務(wù)規(guī)范、崗位牽制、權(quán)責(zé)劃分等實際執(zhí)行效果進行審查；廉政責(zé)任既對其執(zhí)行單位財經(jīng)法規(guī)的情況進行審查，又從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公共財物管理、從事盈利性活動、專項款物分配等8個方面對個人遵守廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)條例的情況進行審查。該局通過緊扣“三責(zé)”審計，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計積極服務(wù)于干部監(jiān)督管理工作和源頭治腐需要，使經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部考察、任用工作緊密結(jié)合，確保審計結(jié)果“可用”。
二、緊扣評效問責(zé)，完善審計評價和責(zé)任界定，確保審計結(jié)果“好用”。緊扣評效問責(zé)，完善“四個結(jié)合”，通過審計評價的標(biāo)準(zhǔn)化、等次化、指標(biāo)化，進一步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的規(guī)范化。一是單項評價和綜合評價相結(jié)合。單項評價是將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計6個方面的評價內(nèi)容分解細(xì)化為30多項具體指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)落實或規(guī)范狀況，分為“好、較好、一般、較差”4個等次；綜合評價是根據(jù)單項評價的不同等次，結(jié)合直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的比重，分為“很好履行了經(jīng)濟責(zé)任、較好履行了經(jīng)濟責(zé)任、基本履行了經(jīng)濟責(zé)任、沒有履行好經(jīng)濟責(zé)任”4個等次。二是定量評價和定性評價相結(jié)合。結(jié)合統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)或主管部門的考核數(shù)據(jù)，對區(qū)域（事業(yè)）發(fā)展情況進行評效問責(zé)；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部所在區(qū)域（部門）的主要職責(zé)職能、重要業(yè)務(wù)事項、行政審批許可及其它行政行為等，對國家經(jīng)濟法規(guī)政策執(zhí)行情況進行評效問責(zé)；結(jié)合財政財務(wù)收支真實性比率、合法性比率、經(jīng)濟性、效率性、效果性等目標(biāo)完成比率對預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況進行評效問責(zé)；結(jié)合重大經(jīng)濟事項決策機制、程序、內(nèi)容、依據(jù)、落實情況等對重大經(jīng)濟決策情況進行評效問責(zé)；結(jié)合關(guān)鍵控制點、崗位牽制、權(quán)責(zé)劃分等，對內(nèi)控機制建立健全及執(zhí)行效果進行評效問責(zé)；結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則的規(guī)定，從公共財物管理、從事盈利性活動等8個方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人遵守廉政紀(jì)律情況進行評效問責(zé)。三是決策權(quán)限和責(zé)任劃分相結(jié)合。該局通過審查會議記錄、相關(guān)文件、業(yè)務(wù)管理等資料，查明領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)限及決策程序，首先區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的決策責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任、集體責(zé)任和個人責(zé)任、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任，進而確定領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是評價重點和審慎評價相結(jié)合。根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的必審內(nèi)容確定評價重點；根據(jù)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行是否有重要影響確定評價重點；根據(jù)經(jīng)濟事項性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)額大小確定評價重點；把領(lǐng)導(dǎo)干部本次及歷次接受審計情況、配合審計及遵守審計承諾書情況、落實審計決定及意見情況納入審計評價；對審計未涉及的事項、證據(jù)不足的事項、非經(jīng)濟事項等不予評價。該局通過“四個結(jié)合”的評價問責(zé)方式，力爭使經(jīng)濟責(zé)任審計評價科學(xué)規(guī)范、客觀公正、全面具體，努力確保審計結(jié)果“好用”。
三、緊扣整改，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，確保審計結(jié)果“管用”。該局通過狠抓審計整改，大力落實審計決定和意見，促進規(guī)范權(quán)力運行和依法行政，提高科學(xué)理財水平。一是健全審計整改機制。實行審計整改結(jié)果報送機制，要求領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位限期對審計查出問題的整改落實情況以書面形式報送給審計機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門；加強審計整改協(xié)作移送機制，對整改事項涉及紀(jì)檢監(jiān)察、財政、稅務(wù)、物價等部門的，將辦理審計整改移送函；實行審計整改聯(lián)合督辦，對整改落實不到位或拒絕、拖延整改的，將提交紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門，聯(lián)合督促整改，并對整改不力的部門和單位進行通報和問責(zé)；實行審計整改結(jié)果公告制度，將審計整改結(jié)果以網(wǎng)上公告等形式予以公開，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計監(jiān)督的公信力、影響力。二是完善審計定性和處理。為進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的意識，該局在審計定性和處理上，優(yōu)先適用廉政準(zhǔn)則、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定、黨紀(jì)處分條例等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)定，進一步彰顯經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理工作需要的獨特地位及作用。三是完善審計建議和意見。依法依規(guī)對審計查出問題作出定性和處理，結(jié)合實際提出完善體制機制制度的建議和意見，提高審計建議和意見的針對性、可操作性和建設(shè)性。四是完善審計信息報送。為鞏固和落實審計成果，拓展審計結(jié)果運用的深度和廣度，使審計更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策，該局確立了審計信息專報制度，對關(guān)系民生和社會穩(wěn)定、財政資金使用、非稅收入管理等方面的事項編寫審計信息，報送市經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委市政府，進一步推進體制制度完善，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，確保審計成果“管用”。（張旬）
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