湖北荊門：扎實推進城建項目跟蹤審計 有效服務地方城市建設
今年以來，根據(jù)市委、市政府“全市動員、全面參與”的要求，湖北省荊門市審計局以“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”為宗旨，扎實開展了城建項目跟蹤審計工作。截至8月，該局已組織對漳河快車道改造等6個城建項目的重點環(huán)節(jié)和重點部位進行跟蹤審計，糾正不當建設管理行為36起，累計發(fā)出審計意見書23份，促進項目建設單位建立完善各項管理制度54項，有效服務了該市“國家衛(wèi)生城市”、“環(huán)保模范城市”、“生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建工作。
一是建立“四項”制度，營造良好跟蹤審計環(huán)境。專門下發(fā)《關于進一步加強政府投資項目重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督的通知》，建立完善了跟蹤審計制度。一是建立了政府投資項目施工合同備案制度，要求所有建設單位在政府投資項目建設施工合同和補充施工合同訂立后三日內(nèi)報審計機關備案。二是建立了政府投資項目工程變更和隱蔽工程驗收現(xiàn)場審計制度，規(guī)定一般項目工程變更和隱蔽工程驗收實行備案制度；重大項目工程變更和隱蔽工程驗收建設單位必須告知審計機關派人進行現(xiàn)場監(jiān)。三是建立了政府投資項目違法違規(guī)責任追究制度。凡是由于項目建設、施工、監(jiān)理等監(jiān)督管理不到位給國家和集體造成嚴重損失浪費的，都要依照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行處理或移送有關部門處理。
二是規(guī)范審計行為，切實防范跟蹤審計風險。一是明確了跟蹤審計目標。即全面真實掌握建設項目全過程，合理確定項目投資成本，有效節(jié)約政府性資金；規(guī)范建設程序，形成監(jiān)督機制，有效控制建設項目各環(huán)節(jié)，促進建設項目規(guī)范管理；及時反饋項目信息，服務政府科學決策。二是明確了跟蹤審計范圍。突出對涉及公共利益和民生工程，以及市委市政府和社會關注的重點政府投資項目的跟蹤審計。三是明確了跟蹤審計方式。包括分期審計、分點審計、派駐審計等方式。四是明確了跟蹤審計重點內(nèi)容。即履行基本建設程序情況、投資控制和資金管理使用情況、項目建設管理情況等方面的內(nèi)容。五是明確了跟蹤審計程序。對審前準備、審計實施、審計報告等各環(huán)節(jié)都作出了具體要求。六是明確了跟蹤審計相關要求。規(guī)定參會人員必須分清審計監(jiān)督職能與建設單位管理職能，凡是項目監(jiān)管過程中需要參加的會議必須報告，會議涉及項目管理和價格調(diào)整等有關事宜時，必須做好審計記錄。
三是完善保障機制，切實提高跟蹤審計效能。一是積極爭取市政府和財政局支持，確保跟蹤審計所需經(jīng)費；二是配備了GPS定位儀等設備，從硬件上為做好跟蹤審計提供有力保障；三是建立完善了“跟蹤審計建議函制度”，審計中發(fā)現(xiàn)問題及時督促項目建設單位予以糾正，為加強城建項目跟蹤審計奠定了良好基礎，有效提高了跟蹤審計效能。（金濤）
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