湖北麻城：“三個(gè)嚴(yán)格”著力打造過硬審計(jì)質(zhì)量
近年來，湖北省麻城市審計(jì)局始終把審計(jì)質(zhì)量當(dāng)作審計(jì)工作的“生命線”，時(shí)刻把審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，嚴(yán)格審計(jì)程序，嚴(yán)格依法審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，力爭把每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目審成“鐵”的案子。該局自成立以來，沒有發(fā)生一起因?qū)徲?jì)質(zhì)量引起的行政復(fù)議或行政訴訟，審計(jì)工作得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委政府的高度肯定。
一、嚴(yán)格審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范。該局把審計(jì)質(zhì)量控制作為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的第一抓手，時(shí)刻抓在手中。一是抓好制度建設(shè)。根據(jù)湖北省審計(jì)廳新修訂的《審計(jì)工作量化考核辦法》，該局重新修改制定了《麻城市審計(jì)局綜合量化考核辦法》，作為統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作的指南，把各項(xiàng)審計(jì)工作全面量化，具體到每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，在深入分析自身在審計(jì)質(zhì)量建設(shè)方面存在的不足的基礎(chǔ)上，查出問題，找出差距，要求全體審計(jì)人員進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，轉(zhuǎn)變觀念，全面圍繞《麻城市審計(jì)局綜合量化考核辦法》，提升審計(jì)成果，擴(kuò)大審計(jì)影響，爭創(chuàng)審計(jì)工作品牌。二是抓好貫徹落實(shí)。以審計(jì)法實(shí)施條例為準(zhǔn)繩，按照審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)審理等審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法操作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，切實(shí)做到“三要”：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要“零容忍”，審計(jì)問題要“準(zhǔn)、深、透”，審計(jì)整改要有成效。同時(shí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中整理形成的計(jì)算機(jī)審計(jì)案例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，年終經(jīng)過評(píng)選，推薦參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的“計(jì)算機(jī)審計(jì)案例”和“計(jì)算機(jī)審計(jì)方法”評(píng)選活動(dòng)，有計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。要求審計(jì)人員做到審計(jì)取證力爭不出差錯(cuò)、審計(jì)定性百分之百準(zhǔn)確、處理處罰客觀公正、執(zhí)法行為經(jīng)得起紀(jì)律和法規(guī)的檢驗(yàn)。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，推行“誰審計(jì)，誰終身負(fù)責(zé)”制度，審計(jì)人員和審理復(fù)核人員產(chǎn)生質(zhì)量問題和執(zhí)法過錯(cuò)所承擔(dān)的直接責(zé)任，對(duì)未能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人，均不受崗位調(diào)整和時(shí)間限制，予以長期追責(zé)。
二、嚴(yán)格審計(jì)審理程序。按照審計(jì)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以審計(jì)項(xiàng)目全過程審理為核心，嚴(yán)格審計(jì)程序，加強(qiáng)監(jiān)控，確保審計(jì)執(zhí)法程序的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)提升審計(jì)質(zhì)量。在完善三級(jí)復(fù)核的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大審計(jì)審理覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮審理制度作為審計(jì)質(zhì)量控制體系重要組成部分的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好三個(gè)階段的監(jiān)控。第一抓好審前準(zhǔn)備階段的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作方案、實(shí)施方案編制與調(diào)整是否充分、有效，審計(jì)方法是否得當(dāng)?shù)鹊膶徖?。第二抓好審?jì)實(shí)施階段的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目通過AO系統(tǒng)打包上傳現(xiàn)場審計(jì)資料的實(shí)時(shí)審理，通過對(duì)數(shù)據(jù)包內(nèi)工作底稿、取證記錄的審理，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況，從源頭監(jiān)控審計(jì)質(zhì)量。第三抓好審計(jì)完結(jié)階段的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果類文書的審理，著重審查審計(jì)結(jié)論是否準(zhǔn)確、客觀，審計(jì)報(bào)告所列審計(jì)事項(xiàng)的事實(shí)是否清楚完整，引用法律、法規(guī)是否恰當(dāng)、適用，審計(jì)意見和建議是否具建設(shè)性和可操作性等。
三、嚴(yán)格要求審深審?fù)浮?/STRONG>為提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審深審?fù)福摼忠髮徲?jì)人員無論審計(jì)項(xiàng)目大小，一律按審計(jì)法實(shí)施條例的要求，嚴(yán)格程序，從繁紛復(fù)雜的數(shù)據(jù)中，不放過任何違紀(jì)違規(guī)問題。首先是鼓勵(lì)積極查處大案要案。為發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，發(fā)揮審計(jì)在反腐敗斗爭中的震懾作用，鼓勵(lì)審計(jì)人員嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，提高審計(jì)人員的查處大案要案的積極性，該局對(duì)成功移送審計(jì)案件線索的審計(jì)組給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年，該局成功移送案件3起，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)案件移送零的突破。其次是狠抓審計(jì)整改，突顯審計(jì)成效。為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作成效效果，該市政府采納審計(jì)建議，由市政府辦公室督導(dǎo)室和審計(jì)局牽頭，組成審計(jì)整改工作督查小組，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)中查出的問題進(jìn)行全面整改，按照審計(jì)要求，所有單位都作出了書面整改報(bào)告，根據(jù)審計(jì)建議，市財(cái)政局制定了《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行國庫集中收付改革的通知》、《麻城市財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)范性文件。通過上述做法，該局力爭使每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目做到審有問題、報(bào)有信息、處有結(jié)果、改有制度，用審計(jì)信息宣傳、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、審計(jì)案件移送、審計(jì)整改效果來聯(lián)手打造審計(jì)“精品”，進(jìn)一些步提升審計(jì)影響力。（佘樹松）
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