湖北：“四個對接”提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用水平
為了進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建設(shè)性作用，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“免疫系統(tǒng)”功能的有效發(fā)揮，近來，湖北省委常委、省紀(jì)委書記、省經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長侯長安同志提出，要破解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用難題，關(guān)鍵是要夯實運(yùn)用基礎(chǔ)、健全運(yùn)用機(jī)制、明確運(yùn)用主體、強(qiáng)化運(yùn)用責(zé)任，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與懲防體系、干部管理、問題整改、責(zé)任追究 “四個對接”。
根據(jù)這一要求，日前，湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》圍繞實現(xiàn)四個有效對接，提出了七大類二十條具體規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了審計結(jié)果運(yùn)用工作的重要性認(rèn)識，強(qiáng)化了審計結(jié)果報告質(zhì)量，強(qiáng)化了審計結(jié)果運(yùn)用的主體責(zé)任，明確了審計結(jié)果運(yùn)用的具體途徑和方式方法。與以往相比，有四個明顯特征：
——質(zhì)量要求更嚴(yán)。《意見》對審計內(nèi)容、責(zé)任評價及審計報告都提出了更嚴(yán)、更細(xì)的質(zhì)量要求。對不同層級和對象的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，分別明確了在政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行、廉潔從政等方面審計的重點(diǎn)內(nèi)容；特別就經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分作出了硬性規(guī)定，要求對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別不同情況，按照“誰主持、誰決定、誰主管、誰簽批、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)審計查明問題的性質(zhì)、產(chǎn)生后果或負(fù)面影響程度、涉及金額大小、與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履職的關(guān)聯(lián)程度等因素，明確界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并強(qiáng)調(diào)要全面提高審計結(jié)果報告質(zhì)量，要求審計結(jié)果報告要適應(yīng)干部監(jiān)督管理和各方面的需求，緊緊圍繞審計內(nèi)容，以被審計領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，既要全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作業(yè)績，又要實事求是揭示審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，依據(jù)審計查明或認(rèn)定的事實嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作出客觀公正的審計評價。
——主責(zé)要求更明。《意見》明確了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管和被審計領(lǐng)導(dǎo)所在地方、部門、單位都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的責(zé)任主體，并對各部門在結(jié)果運(yùn)用中的具體職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分解?！兑庖姟芬?guī)定，各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要運(yùn)用審計結(jié)果開展廉政警示教育、防控廉政風(fēng)險，強(qiáng)化案件查處力度；組織人社和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要依據(jù)審計結(jié)果加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理，將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作為選拔任用的重要依據(jù)，并把審計結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、薪酬分配、評先獎懲結(jié)合起來；審計部門要根據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地方、部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題進(jìn)行處理處罰，對一些屢查屢犯、明知故犯的問題從嚴(yán)處理；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地方、部門、單位要認(rèn)真對待審計查明的問題，制定行之有效的整改方案，認(rèn)真整改。
——“剛性”要求更強(qiáng)。《意見》根據(jù)“四個對接”，分別提出了結(jié)果運(yùn)用的具體要求。在懲防體系建設(shè)方面，明確要求運(yùn)用審計結(jié)果開展警示教育、防控廉政風(fēng)險、強(qiáng)化案件查處；在干部管理方面，強(qiáng)調(diào)將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作為選拔任用的重要依據(jù)，讓樹立正確政績觀、有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作實績突出的干部受到提拔重用，不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、所在地方單位部門違反財經(jīng)法規(guī)問題比較嚴(yán)重的不予提拔使用，或暫緩使用，并將審計結(jié)果報告及其運(yùn)用情況歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案；在問題整改方面，建立了政府主導(dǎo)、部門配合、審計跟進(jìn)的審計查明問題整改機(jī)制，規(guī)定了被審計地方、部門、單位整改報告的內(nèi)容及上報時限，明確了已經(jīng)離任的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部也要積極配合原單位的審計整改工作；在責(zé)任追究方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，依據(jù)審計查出問題的不同性質(zhì)和嚴(yán)重程度，對不履行或不正確履行職責(zé)的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地方、部門、單位嚴(yán)肅實行問責(zé)，對審計查明的違反財經(jīng)法規(guī)問題，審計部門要依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任但尚未構(gòu)成犯罪的問題，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人社部門要根據(jù)審計情況，依據(jù)相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理；審計查出的重大違法違紀(jì)案件線索，要依據(jù)規(guī)定程序移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處，并向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋立案查處的結(jié)果。
——聯(lián)動要求更高?！兑庖姟芬蠼⒔∪?jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門之間和上下級之間整體聯(lián)動性，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果共享平臺，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作成效?！兑庖姟芬?guī)定，全省各級各部門要建立健全審計結(jié)果運(yùn)用協(xié)作配合機(jī)制、審計結(jié)果運(yùn)用上下聯(lián)動機(jī)制、審計結(jié)果運(yùn)用督查指導(dǎo)機(jī)制；各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室每年要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用工作進(jìn)行集中檢查，并對重要審計結(jié)果運(yùn)用工作進(jìn)行專項督查；上級紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要對下級部門審計結(jié)果運(yùn)用工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保結(jié)果運(yùn)用工作落實到位。（劉明亮 李鵬 樂芬）
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