江蘇無錫：當好“三個角色” 提升審計服務水平
近年來，江蘇省無錫市審計局在審計工作開展過程中，牢固樹立審計機關是“政府的智囊、老百姓的眼睛、被審計單位的幫手”的服務意識，積極發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，寓服務于監(jiān)督之中，不斷強化服務意識，創(chuàng)新服務舉措，完善服務機制，提升服務水平，審計成效顯著。
以促進公共服務型效能政府為目標，當好“政府的智囊”。無錫市審計局在近年來的審計實踐中，牢固樹立大局意識，自覺圍繞市委、市政府決策部署開展工作，力求每項審計都緊貼全市經(jīng)濟社會改革和發(fā)展中心。充分利用接觸經(jīng)濟領域廣、掌握情況準確的職能優(yōu)勢，運用好審計和審計調(diào)查手段，多出高質(zhì)量的審計精品項目，多出領導所需的審計“高端產(chǎn)品”。善于發(fā)現(xiàn)問題、歸納問題，針對問題產(chǎn)生的根源從微觀思量向宏觀思考擴延，剖析問題產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，注重解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，主動當好“政府謀士”，服務領導科學決策。該局通過開展背街小巷專項整治資金績效審計、公積金績效審計等，對政府重點民生專項資金到位情況、支出績效情況的審計和評價，揭露資金管理使用存在的效益性問題，促使政府部門把有限財政資金用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮投資效益，推動高效型政府建設；結(jié)合政府部門預算執(zhí)行審計，針對財政支出管理中存在的問題開展績效審計。注重將績效審計與經(jīng)濟責任審計結(jié)合，在審計過程中更加注重對領導干部和部門單位職能職責履行情況的審查。近年來，該局的審計工作為降低行政成本、提高公共資金使用的效率、效果和經(jīng)濟性做出了貢獻，審計工作得到了各級領導的高度認可和好評。正是由于該局審計工作在服務領導科學決策和促進提高黨的執(zhí)政能力方面成效顯著，無錫市各級領導都對審計工作給予了高度重視和大力支持。
以維護群眾的利益為目標，當好“百姓的眼睛”。該局在實施審計過程中，堅持樹立“為民審計”的理念，切實把人民群眾的利益放在首位，注重加強社會公眾對審計的積極參與。該局在制定審計計劃時“問需于民”，在審計過程中“問效于民”，最終的審計結(jié)果“公告于民”，使審計部門更直接、更廣泛地傾聽民聲、反映民意，真正從公共服務的角度來評價政府部門的績效，從而促進服務型責任政府的建設。同時，該局也保持同群眾的密切聯(lián)系，讓廣大群眾進一步了解審計、支持審計、參與審計，從而推動審計的深入持續(xù)開展。在2010年度項目計劃征詢公眾意見活動網(wǎng)絡調(diào)查結(jié)果中，一名網(wǎng)友留言“感謝審計局給了我們廣大老百姓真正的投票權和話語權?！?BR>
近年來，無錫市審計局堅持選擇和安排關乎人民群眾切身利益的各項惠民政策、惠民財政資金管理使用、惠民實事工程等重大民生項目進行績效審計。如選擇民眾關切、領導關心并且是市政協(xié)一號提案的背街小巷整治民心工程開展績效審計。在審計過程中，審計組實地察看已整治的背街小巷77條，涉及公廁29座，走訪社居委4個，并走訪聽取了市人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居委會和普通市民等社會各界對整治工作的意見和建議，取得了良好效果。開展生活垃圾收運和處理績效調(diào)查項目，對垃圾收運和處理的績效情況進行評價，報告中反映的問題得到了市長的高度重視，并促成有關民生工程納入了2010年度市政府為民辦實事項目。
以促進提高公共管理能力為目標，當好“被審計單位的幫手”。該局始終堅持“用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”的觀點來處理與被審計單位的關系，把換位思考和服務意識貫穿于審計工作的全過程。根據(jù)被審計單位的要求，積極搞好審計服務。幫助被審計單位建章立制、改進和加強內(nèi)部管理，使被審計單位更好地接受審計、配合審計，發(fā)揮促進被審計單位的管理、制度完善的服務作用，促進被審計單位不斷改進其公共服務職能。一是送教上門，當好被審計單位的“理財幫手”。具體包括：培訓財會人員；規(guī)范會計帳目和財務核算；完善財務管理內(nèi)控制度；定期或不定期提供財經(jīng)法律法規(guī)咨詢等。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，該局根據(jù)被審計單位的需要，共開展了20余次財務管理專題講座，同時對審計法律法規(guī)和有關會計知識也進行宣講，充分發(fā)揮審計的審、幫、促作用，切實當好被審計單位的“理財幫手”。二是建言獻策，促進被審計單位加強管理。把審計結(jié)論落實與調(diào)查研究結(jié)合起來，舉一反三，對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機制和制度上研究解決和預防的措施，為被審計單位積極建言獻策，促進被審計單位加強管理。在對住宅專項維修資金審計中，審計組提出完善住宅維修資金管理辦法等審計建議。無錫市房產(chǎn)管理部門針對審計建議，研究制定了《無錫市住宅專項維修資金管理辦法》。該《辦法》將結(jié)合加強權力內(nèi)控機制的建設，建立完善流程風險控制體系，形成住宅專項維修資金的歸集、撥付、使用的系列監(jiān)管鏈，更好地促進住宅專項維修資金使用管理的規(guī)范化、制度化。（解薇薇）
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