江蘇太倉：績效理念推動經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)型升級
近年來，江蘇省太倉市審計局以績效審計推進年、普及年、提高年活動為契機，將績效審計理念融入經(jīng)濟責(zé)任審計的每個環(huán)節(jié)，積極探索開展績效型經(jīng)濟責(zé)任審計，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和分析評價，擴大了經(jīng)濟責(zé)任審計成效，推動了經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)型升級。
一是注重審前調(diào)查，選準(zhǔn)切入點。開展績效型經(jīng)濟責(zé)任審計工作量大、涉及面廣，需要充分做好審前調(diào)查，按照重要性、實效性、特色性、可行性的原則，選好績效分析的切入點，突出重點內(nèi)容。該局在項目開展上注重“點面結(jié)合”，對單位較小、資金量較少的單位選擇1-2個“點”在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告中開展績效分析評價，比如行政成本、預(yù)算執(zhí)行、信息系統(tǒng)運行、單一專項資金等；對單位較大、資金量或項目較多的單位選擇1-2個“面”進行專題型或結(jié)合型的績效審計，比如政府實事工程、重點項目或重點資金管理以及當(dāng)前民生問題、熱點問題等，再將績效審計重點內(nèi)容融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告。
二是做好審計評價，抓住結(jié)合點。該局在進行審計評價時，突出“三個結(jié)合”、圍繞“三個重點”，客觀全面地分析評價了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任與成效。突出“三個結(jié)合”，即將經(jīng)濟責(zé)任審計評價共性指標(biāo)和各單位獨具特色的個性指標(biāo)相結(jié)合，將個性指標(biāo)融入共性指標(biāo)中；將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合，突出量化指標(biāo)；將經(jīng)濟責(zé)任審計評價與“結(jié)合型”“獨立型”績效審計項目評價相結(jié)合，充分利用績效審計結(jié)果。圍繞“三個重點”，即圍繞重大經(jīng)濟決策，突出決策程序的執(zhí)行過程和結(jié)果審計，對決策績效作評價；圍繞資金流轉(zhuǎn)過程，突出資金的管理和使用審計，對資金管理使用績效評價；以內(nèi)部管理狀況為基礎(chǔ)，突出內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況審計，正確評價其對績效水平的影響。
三是強化審后分析，用好支撐點。該局充分利用經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議平臺和領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”兩個平臺作支撐，總結(jié)歸納經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，分析問題產(chǎn)生原因，提出解決問題的對策，為領(lǐng)導(dǎo)干部決策提供服務(wù)；同時，該局通過與紀(jì)委、組織、監(jiān)察、財政等部門積極開展整改情況匯報和聯(lián)合督查整改工作，促進了績效型經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，提高了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和效能意識。近年來，該局績效型經(jīng)濟責(zé)任報告和分析被批示30余篇次，促進政府或被審計單位建章立制10項。（張玉柱）
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