湖北松滋：債務(wù)審計(jì)力促政府出臺(tái)債務(wù)管理意見
日前，湖北省松滋市審計(jì)局積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計(jì)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計(jì)旨在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀情況，分析償債責(zé)任歸屬、并分類評(píng)價(jià)債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)。該局針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出審計(jì)建議，一是加強(qiáng)債務(wù)計(jì)劃管理。根據(jù)債務(wù)管理要求，明確債務(wù)舉借程序，規(guī)范舉借行為。新的舉債必須明確責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“誰舉債，誰償還”的原則，明確債務(wù)主體，制定債務(wù)償還問責(zé)制度。舉債須謹(jǐn)慎適度，且必須經(jīng)集體研究，制訂償債計(jì)劃和資金來源，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方能進(jìn)行。二是建立債務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。在政府統(tǒng)籌安排下，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府性債務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府負(fù)債和資金投向管理，不斷規(guī)范政府負(fù)債“借、用、還”各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)債務(wù)資金和債務(wù)項(xiàng)目逐步實(shí)行統(tǒng)一管理，合理控制舉債進(jìn)度。三是建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。以負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等為重點(diǎn)，對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
上述審計(jì)建議得到了松滋市委、市政府的高度重視，該市主要領(lǐng)導(dǎo)作出了重要批示。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，《松滋市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見》已經(jīng)市政府第二次常務(wù)會(huì)議審議通過并正式施行。《意見》規(guī)定了政府性債務(wù)管理的基本原則，舉借、使用償還的相關(guān)要求，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了市政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金和預(yù)算管理制度；健全了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，設(shè)置警戒線監(jiān)控政府性債務(wù)總體規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《意見》還強(qiáng)調(diào)對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)督檢查，制定了債務(wù)舉借和管理中違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任追究制度。（王武靜）
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