湖北麻城市審計(jì)局強(qiáng)基固本扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法制建設(shè)
近年來，湖北省麻城市審計(jì)局堅(jiān)持 “建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”，以“法治單位創(chuàng)建活動(dòng)”為契機(jī)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理，加大審計(jì)執(zhí)法力度，取得了顯著成績(jī)。自2010年活動(dòng)開展以來，該局共完成審計(jì)項(xiàng)目175個(gè)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)金額12311萬元，管理不規(guī)范金額2064萬元，共核減工程款3296萬元。審計(jì)局在該市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、基層黨組織“五型五強(qiáng)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、第二屆“十佳三差”評(píng)比等主題活動(dòng)中均名列前茅。
一、以提高審計(jì)能力為前提。積極推行三制，一是目標(biāo)責(zé)任制，制訂了目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施細(xì)則，和各業(yè)務(wù)科室、綜合科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，使審計(jì)工作的開展做到了目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、賞罰分明、井然有序。幾年來，由于目標(biāo)考核責(zé)任明確，權(quán)責(zé)結(jié)合，各業(yè)務(wù)科室和綜合科室都能自覺地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是集體決策制，深化集體決策審定工作。做到集體審議決定事項(xiàng)的范圍明確、制度完善，特別是在作出與廣大群眾和單位職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)決策時(shí)，注重搞好征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案、合法性審查、集體討論決定等工作。三是崗位輪換制。為使審計(jì)人員能適應(yīng)各個(gè)不同行業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)，每年對(duì)一線人員崗位進(jìn)行輪換，同時(shí)也回避審計(jì)人員與對(duì)口單位關(guān)系過于密切。
二、以堅(jiān)持依法審計(jì)為核心。一是堅(jiān)持行政執(zhí)法人員資格符合相關(guān)規(guī)定并亮證執(zhí)法，主動(dòng)配合法制辦建立行政執(zhí)法人員資格信息查詢系統(tǒng)，確保執(zhí)法主體正確。二是堅(jiān)持做到依法履行執(zhí)法職責(zé)、遵守執(zhí)法程序、行政執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確、無行政不作為、慢作為、濫作為行為發(fā)生；做到行政執(zhí)法行為運(yùn)行流程規(guī)范透明；做到行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度健全；做到行政執(zhí)法案卷完整、系統(tǒng)，管理規(guī)范等保證執(zhí)法行為規(guī)范。三是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推行說理式執(zhí)法方式，行政處罰自由裁量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、以強(qiáng)化法制宣傳為推手。一是每年結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳條幅，設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，開通法律服務(wù)熱線，為人民群眾提供法律服務(wù)。二是走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間，現(xiàn)場(chǎng)解答聽眾法律咨詢，使審計(jì)法律法規(guī)走進(jìn)千家萬戶。三是開展審計(jì)回訪，通過對(duì)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)決定整改落實(shí)情況“回頭看”，來維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)依法行政工作。四是開展審計(jì)干部法律知識(shí)考試，每年兩次對(duì)一線審計(jì)人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，促進(jìn)審計(jì)干部提高法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。
四、以健全監(jiān)督機(jī)制為保障。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督。結(jié)合一年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士代表參加并認(rèn)真聽取他們的評(píng)議，認(rèn)真辦理人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的議案和提案并及時(shí)反饋信息；自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮設(shè)置的舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話和局長(zhǎng)信箱與社會(huì)群眾的互動(dòng)作用，及時(shí)對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的問題作出審計(jì)回應(yīng)；主動(dòng)落實(shí)備案審查制度。行政規(guī)范性文件向市法制辦報(bào)備率100%，重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制措施按要求報(bào)送市法制辦備案。（ 徐金田）
一、以提高審計(jì)能力為前提。積極推行三制，一是目標(biāo)責(zé)任制，制訂了目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施細(xì)則，和各業(yè)務(wù)科室、綜合科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，使審計(jì)工作的開展做到了目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、賞罰分明、井然有序。幾年來，由于目標(biāo)考核責(zé)任明確，權(quán)責(zé)結(jié)合，各業(yè)務(wù)科室和綜合科室都能自覺地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是集體決策制，深化集體決策審定工作。做到集體審議決定事項(xiàng)的范圍明確、制度完善，特別是在作出與廣大群眾和單位職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)決策時(shí)，注重搞好征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案、合法性審查、集體討論決定等工作。三是崗位輪換制。為使審計(jì)人員能適應(yīng)各個(gè)不同行業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)，每年對(duì)一線人員崗位進(jìn)行輪換，同時(shí)也回避審計(jì)人員與對(duì)口單位關(guān)系過于密切。
二、以堅(jiān)持依法審計(jì)為核心。一是堅(jiān)持行政執(zhí)法人員資格符合相關(guān)規(guī)定并亮證執(zhí)法，主動(dòng)配合法制辦建立行政執(zhí)法人員資格信息查詢系統(tǒng)，確保執(zhí)法主體正確。二是堅(jiān)持做到依法履行執(zhí)法職責(zé)、遵守執(zhí)法程序、行政執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確、無行政不作為、慢作為、濫作為行為發(fā)生；做到行政執(zhí)法行為運(yùn)行流程規(guī)范透明；做到行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度健全；做到行政執(zhí)法案卷完整、系統(tǒng)，管理規(guī)范等保證執(zhí)法行為規(guī)范。三是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推行說理式執(zhí)法方式，行政處罰自由裁量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、以強(qiáng)化法制宣傳為推手。一是每年結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳條幅，設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，開通法律服務(wù)熱線，為人民群眾提供法律服務(wù)。二是走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間，現(xiàn)場(chǎng)解答聽眾法律咨詢，使審計(jì)法律法規(guī)走進(jìn)千家萬戶。三是開展審計(jì)回訪，通過對(duì)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)決定整改落實(shí)情況“回頭看”，來維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)依法行政工作。四是開展審計(jì)干部法律知識(shí)考試，每年兩次對(duì)一線審計(jì)人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，促進(jìn)審計(jì)干部提高法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。
四、以健全監(jiān)督機(jī)制為保障。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督。結(jié)合一年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士代表參加并認(rèn)真聽取他們的評(píng)議，認(rèn)真辦理人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的議案和提案并及時(shí)反饋信息；自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮設(shè)置的舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話和局長(zhǎng)信箱與社會(huì)群眾的互動(dòng)作用，及時(shí)對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的問題作出審計(jì)回應(yīng)；主動(dòng)落實(shí)備案審查制度。行政規(guī)范性文件向市法制辦報(bào)備率100%，重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制措施按要求報(bào)送市法制辦備案。（ 徐金田）
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