湖北荊門：積極打造“積分制管理”模式大力提升審計工作效能
近年來，湖北省荊門市審計局在不斷完善目標(biāo)量化考核管理制度的基礎(chǔ)上，積極探索、大膽實踐，努力打造審計工作“積分制”考核“三全”管理模式，即積分管理“全覆蓋”、目標(biāo)考核“全跟進(jìn)”、結(jié)果運用“全掛鉤”。該局緊緊圍繞“目標(biāo)量化、權(quán)責(zé)清晰、動態(tài)考核、獎懲分明”的原則，不斷優(yōu)化干部科學(xué)評估機制，有力提升了審計工作效能。
一、目標(biāo)量化，雙制并軌，確保“積分”管理“全覆蓋”。以目標(biāo)責(zé)任制為抓手，實現(xiàn)科室“積分”管理全覆蓋。緊緊圍繞上級審計部門和市委市政府中心工作，結(jié)合年度工作目標(biāo)計劃，經(jīng)反復(fù)研究論證，制定目標(biāo)責(zé)任“積分制”考核管理辦法，將全市統(tǒng)一組織的行業(yè)或?qū)ｍ棇徲嬳椖俊徲嬳椖抠|(zhì)量、審計情況必報制度執(zhí)行等年度目標(biāo)任務(wù)全部納入積分考核范疇，從時間、標(biāo)準(zhǔn)、效果、保障措施等方面形成具體化考核指標(biāo)，明確“工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求、如何考核評價、誰來考核、結(jié)果運用”五要素，通過簽訂責(zé)任狀的形式逐項細(xì)化、分解、量化到所有科室和二級單位，并對每一項考核指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)分值，力求指標(biāo)量化的科學(xué)性、指標(biāo)分值設(shè)置的嚴(yán)謹(jǐn)性和指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置的動態(tài)性，做到每項工作任務(wù)有落實、有分工、責(zé)任有主體，建立起主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)行責(zé)任體系。
以崗位責(zé)任制為抓手，實現(xiàn)干部“積分”管理全覆蓋。著力構(gòu)建崗位之間、科室之間，以及工作落實和工作考核之間的責(zé)任鏈條，使每項工作職責(zé)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到每個崗位。對照目標(biāo)責(zé)任狀將考核指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、分解、量化到每一名干部，涵蓋德、能、勤、績、廉各個方面，包括學(xué)習(xí)、考勤、項目完成個數(shù)、項目完成質(zhì)量等20多項指標(biāo)，做到每一項指標(biāo)都有載體、有臺賬、有督辦、有檢查、有通報。如在信息宣傳和理論調(diào)研方面，要求每名干部每月發(fā)表2篇信息稿件，撰寫1篇理論調(diào)研文章，建立信息調(diào)研臺賬，對在規(guī)定時限完成任務(wù)的加3分，超額完成的每超一篇加1分，未完成的扣3分，實行一周一督辦、一月一檢查、一季一通報。專門編制《荊門市審計局崗位責(zé)任及標(biāo)準(zhǔn)匯編》一書，人手一冊，明確規(guī)定每個人的目標(biāo)任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)、考核方式及結(jié)果運用方式，考核指標(biāo)還會根據(jù)人員崗位調(diào)整變動情況，及時修改更新，并在崗位責(zé)任“公示牌”上明確下來，促進(jìn)審計干部“跳起來摘桃子”，時刻把工作放在心上。
二、動態(tài)評估，分工負(fù)責(zé)，確保目標(biāo)考核“全跟進(jìn)”。為保證考核評價工作有效實施，該局專門成立積分考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，根據(jù)職能和崗位責(zé)任的不同，將不同指標(biāo)考核打分的權(quán)力分派下放到對應(yīng)的科室和干部，該局監(jiān)察室對打分權(quán)的行使全程跟蹤監(jiān)督，既有效解決了科室和干部有責(zé)無權(quán)的問題，使責(zé)權(quán)利達(dá)到高度統(tǒng)一，又通過“專業(yè)打分”的方式，確保考核評價的公平、公正性。如負(fù)責(zé)審計項目質(zhì)量復(fù)核管理工作的法規(guī)審理科，對各科室和個人的“審計項目質(zhì)量”指標(biāo)完成情況擁有打分權(quán)力；人事科對各科室“學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況”指標(biāo)擁有打分權(quán)力；計算機中心對各科室“審計信息化建設(shè)”指標(biāo)擁有打分權(quán)力等等。
同時，考核指標(biāo)的一系列評價打分分布在全年之中、日常工作之中，實行動態(tài)評估，針對不同的考核內(nèi)容，設(shè)置不同類別的考核臺賬，每一個科室、每一個人的目標(biāo)完成情況，直接以分值的形式反映在平時考核臺賬之中，每月累計積分一次，每季通報一次，半年小結(jié)一次，年末對各指標(biāo)得分直接匯總，自動生成最終考核積分，形成一條標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、完整性和連續(xù)性的“積分管理鏈條”。如對“審計信息化建設(shè)”指標(biāo)的考核打分，由該局計算機中心全程跟進(jìn)，每編寫上報1篇計算機審計方法，便在考核臺賬中記錄，分別給編寫科室和編寫人5分和4分的獎勵，每月月底對各科室和干部的積分情況進(jìn)行排名，并集中通報。
三、獎懲分明，考用結(jié)合，確保結(jié)果運用“全掛鉤”。注重將考核結(jié)果運用作為發(fā)現(xiàn)審計人才、重用人才，激勵干部創(chuàng)先爭優(yōu)，推動審計工作整體水平提升的重要途徑，通過不斷探索完善，逐步形成一套考核結(jié)果運用體系。一是考核結(jié)果與評先表模掛鉤。根據(jù)年終考核結(jié)果，對積分排名前5名的科室直接給予“先進(jìn)科室”稱號，排名前10名的個人直接進(jìn)入干部年度考核優(yōu)秀等次，審計質(zhì)量、學(xué)習(xí)成績及工作態(tài)度等部分單項考核指標(biāo)特別突出的則根據(jù)《創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動實施辦法》直接授予“審計能手”“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“服務(wù)標(biāo)兵”等稱號。去年，通過考核排名，共產(chǎn)生4名審計能手、2名學(xué)習(xí)標(biāo)兵和1名服務(wù)標(biāo)兵。二是考核結(jié)果與干部榮譽掛鉤。通過上網(wǎng)上欄公開考核結(jié)果，凡獲得榮譽的，都要披紅掛彩、上光榮榜，對獲得先進(jìn)的科室和個人在全局大會上通報表彰，對考核排名靠后者進(jìn)行通報批評等方式，切實增強干部榮辱感，達(dá)到鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果。三是考核結(jié)果與工資福利掛鉤。以制度形式硬性規(guī)定獎懲標(biāo)準(zhǔn)，將每年公務(wù)員考核獎勵工資提取出來，專門設(shè)立積分考核專項獎勵基金，嚴(yán)格按照考核結(jié)果，給予獎金兌現(xiàn)，適當(dāng)拉開收入比例。如綜合排名前10，依據(jù)排名以后，給予不同等次金額的獎勵；獲得審計能手、學(xué)習(xí)標(biāo)兵和服務(wù)標(biāo)兵稱號的也都給予相應(yīng)獎金獎勵。在去年的積分考核中，干部獲得獎金總額最高的達(dá)到了近萬元，但也有部分干部因考核排后未獲得任何獎金。四是考核結(jié)果與干部成長進(jìn)步掛鉤。對連續(xù)三年考核積分排名在前五名的，屬局機關(guān)正式干部的優(yōu)先考慮職務(wù)晉升，列入局后備干部選撥對象，屬臨時人員的考慮解決編制。對當(dāng)年被評為倒數(shù)第一的干部，屬局機關(guān)正式干部的，由局領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡免談話，屬聘用制人員的，實行末位淘汰，直接解除聘用合同。連續(xù)三年被評為倒數(shù)第一的正式干部，屬科室負(fù)責(zé)人的降級使用，屬一般干部的輪崗。去年，根據(jù)考核結(jié)果，共有2名正式干部直接得到提拔重用，3名干部由事業(yè)編轉(zhuǎn)為公務(wù)員編，2名聘用人員被解聘，1名干部受到誡勉談話。（肖正蘭 徐?。?BR>
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