踐行“四個(gè)意識(shí)”服務(wù)跨越發(fā)展——安徽合肥審計(jì)局干部隊(duì)伍建設(shè)側(cè)記
近年來(lái)，安徽省合肥市審計(jì)局先后被審計(jì)署表彰為全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)公務(wù)員集體，被省委、省政府授予文明單位稱號(hào)，被省人社廳和省審計(jì)廳表彰為該省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)多年以總分第一的成績(jī)蟬聯(lián)安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)“五年行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)先進(jìn)集體。該局始終以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為核心，大力踐行“大局、責(zé)任、能力、落實(shí)”四個(gè)意識(shí)，有效推動(dòng)審計(jì)工作加速轉(zhuǎn)型、全面發(fā)展，在服務(wù)合肥市新跨越過程中切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
講大局，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新跨越的自覺性
該局始終將培養(yǎng)干部大局意識(shí)擺在突出位置，采取有力措施塑造干部職工強(qiáng)烈的大局觀念：一是常學(xué)常新，加強(qiáng)理論武裝。緊扣上級(jí)部署的學(xué)習(xí)任務(wù)，深入結(jié)合合肥審計(jì)工作實(shí)際，逐季度制定、執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)做到中心組學(xué)習(xí)“人員、場(chǎng)地、時(shí)間、效果”的“四落實(shí)”，堅(jiān)持用新理論學(xué)習(xí)成果武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)、拓寬視野、更新理念，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)在大局下思考問題的能力，謀劃工作自覺性。二是專題學(xué)習(xí)，拓展服務(wù)思路。該局連續(xù)舉辦八屆“全市審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，并邀請(qǐng)政府、高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家舉辦專題講座，為全市審計(jì)干部分析形勢(shì)、解讀政策，并在平時(shí)積極結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的要求及時(shí)開展專題學(xué)習(xí)，拓展全體干部職工圍繞中心開展審計(jì)工作的思路。三是實(shí)踐學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思維模式。注重利用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作覆蓋面廣、層次高、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，在實(shí)踐中培養(yǎng)和訓(xùn)練審計(jì)人員著眼大局觀察、分析、判斷問題以及發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的意識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)人員“圍繞中心、服務(wù)大局”開展審計(jì)工作的思維模式，使“講大局”成為審計(jì)人員自覺的行為習(xí)慣。
強(qiáng)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新跨越的使命感
以責(zé)任理念為指導(dǎo)，以責(zé)任文化為支撐，加強(qiáng)機(jī)關(guān)責(zé)任機(jī)制建設(shè)：一是目標(biāo)管理，樹立履職導(dǎo)向。從2002年起，該局在合肥市直機(jī)關(guān)中率先實(shí)施機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核制度，并按照與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)發(fā)展的原則，多次做出修訂，有效運(yùn)用目標(biāo)引導(dǎo)與考核激勵(lì)的方式組織全局工作開展。在最近一次的修改中，更加注重對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)的考核，并通過進(jìn)一步把個(gè)人行為與集體利益結(jié)合，將工作壓力更加有效地層層分解到各級(jí)干部肩上，進(jìn)一步突出考核辦法促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍更加優(yōu)質(zhì)高效地履職盡責(zé)的指導(dǎo)思想。二是動(dòng)態(tài)管理，建立問責(zé)鏈條。實(shí)施各月重要工作局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)制、重要工作事項(xiàng)局長(zhǎng)督辦制、每周重點(diǎn)工作公示制、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)情況公告制、信息宣傳任務(wù)完成情況公示制、領(lǐng)導(dǎo)班子周值班情況公示制等動(dòng)態(tài)管理制度，形成全局工作目標(biāo)引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、點(diǎn)評(píng)督辦、持續(xù)改善的動(dòng)態(tài)管理問責(zé)鏈條，提升精細(xì)管理水平，將效能建設(shè)推向微觀深處。三是加強(qiáng)激勵(lì)，增強(qiáng)履職責(zé)任。在干部競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔工作中，將優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀審計(jì)主審以及審計(jì)能手等年度和專項(xiàng)考核的結(jié)果納入考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行量化，并按比例計(jì)入干部競(jìng)爭(zhēng)上崗綜合成績(jī)，作為鑒別干部德才表現(xiàn)的重要依據(jù)。還制定“審計(jì)業(yè)務(wù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和AO應(yīng)用實(shí)例等審計(jì)業(yè)務(wù)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該局通過切實(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)全局干部業(yè)務(wù)冒尖、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵，將個(gè)人規(guī)劃融入事業(yè)發(fā)展之中，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命感。
提能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新跨越的真本領(lǐng)
以“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”工作為載體，以加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)加大審計(jì)人才隊(duì)伍能力建設(shè)力度：一是狠抓培訓(xùn)，提升理論技能。根據(jù)工作需要有的放矢地組織開展全局性的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、金融審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及績(jī)效審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和審計(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)、AO應(yīng)用的培訓(xùn)，邀請(qǐng)審計(jì)署特派辦、省審計(jì)廳經(jīng)驗(yàn)豐富的專家前往授課。同時(shí)，該局各部門還結(jié)合自身工作需求，開展專業(yè)程度相對(duì)較高的培訓(xùn)，如固定資產(chǎn)投資審計(jì)培訓(xùn)、外資運(yùn)用審計(jì)培訓(xùn)等。各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)均明確主辦部門責(zé)任和辦學(xué)要求，培訓(xùn)組織和人員出勤情況均納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是創(chuàng)新載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。圍繞審計(jì)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)與熱點(diǎn)，按照“邊學(xué)邊干、探索提升”的思路，先后成立計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)小組、固定資產(chǎn)投資審計(jì)攻關(guān)小組等8個(gè)審計(jì)科研課題攻關(guān)小組，為該局近年來(lái)審計(jì)信息化建設(shè)、投資績(jī)效審計(jì)等工作成績(jī)?cè)谠撌☆I(lǐng)先做出重要貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)干部走上講臺(tái)，每年組織8名左右業(yè)務(wù)比較突出的同志為大家講授自己的審計(jì)方法、經(jīng)驗(yàn)和心得。搭建干部業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，組織開展“處長(zhǎng)論壇”活動(dòng)，最近一次活動(dòng)即圍繞《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的實(shí)施，組織30余名部門領(lǐng)導(dǎo)就審計(jì)業(yè)務(wù)流程控制展開討論，提升加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的意識(shí)與理論認(rèn)識(shí)。三是實(shí)踐跑道，培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才。堅(jiān)持以實(shí)踐為第一跑道培養(yǎng)審計(jì)實(shí)務(wù)人才。一方面，選派優(yōu)秀審計(jì)干部前往上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)掛職或參加審計(jì)項(xiàng)目，年均選派5人左右，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)的工作理念和方式行為；另一方面，加大對(duì)新進(jìn)人員的實(shí)踐培養(yǎng)力度，由各部門負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，負(fù)責(zé)新考錄、選調(diào)、交流以及部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等各類新進(jìn)干部的審計(jì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)新進(jìn)人員的情況有針對(duì)性地安排審計(jì)項(xiàng)目開展實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，促進(jìn)新進(jìn)人員盡快適應(yīng)審計(jì)工作崗位的要求。四是交流輪崗塑造復(fù)合人才。在該市統(tǒng)一組織的市直機(jī)關(guān)科以下干部跨部門交流工作中，按照審計(jì)署、人社部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》的規(guī)定，明確進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)工作的資歷、能力和資格等要求，先后從財(cái)政、建設(shè)、園林等部門引入多名同志，為審計(jì)工作帶來(lái)了新的思路和角度，增強(qiáng)了“跳出審計(jì)干審計(jì)”的能力，豐富了工作方法，促進(jìn)了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。同時(shí)，加大內(nèi)部輪崗的力度，注重內(nèi)勤與外勤崗位干部的輪換，達(dá)到培養(yǎng)干部“一專多能”的效果。
抓落實(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)新跨越的新境界
堅(jiān)持狠抓工作任務(wù)落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍高效執(zhí)行能力：一是細(xì)化任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。按照機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作的要求，將所有任務(wù)都分解、細(xì)化給各部門，并由各部門分配到每個(gè)具體的人員，提出具體的工作時(shí)間計(jì)劃安排，重要的以及需要內(nèi)部跨部門組織協(xié)調(diào)的工作，還明確牽頭負(fù)責(zé)的局領(lǐng)導(dǎo)和部門，做到所有工作都明確責(zé)任、明確措施、明確進(jìn)度，有效落實(shí)工作責(zé)任，在全局形成各司其責(zé)、充分配合的良好局面。二是統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)工作管理。每周召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)上周工作進(jìn)行全面的梳理，對(duì)本周工作進(jìn)行詳細(xì)的部署，以周為單位加強(qiáng)對(duì)全局工作的統(tǒng)籌調(diào)度。在此基礎(chǔ)上，緊扣重要工作的時(shí)點(diǎn)任務(wù)，適時(shí)組織召開專題工作會(huì)議，集中精力解決重點(diǎn)工作。每季度，組織召開部門主要負(fù)責(zé)人以上會(huì)議，通報(bào)講評(píng)各部門工作任務(wù)完成情況，并在年中組織全局性會(huì)議，由各部門對(duì)上半年工作情況和下半年工作思路進(jìn)行匯報(bào)，形成對(duì)全局工作的有效督促。三是現(xiàn)場(chǎng)巡視，督導(dǎo)工作開展。該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，不定期地以不打招呼的方式，前往審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)巡視審計(jì)工作，檢查紀(jì)律作風(fēng)、掌握進(jìn)度動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)施，通過深入一線、靠前指揮，督導(dǎo)各項(xiàng)審計(jì)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，有效提高審計(jì)工作效能與水平。（朱和發(fā) 朱巖）
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