福建審計廳制定審計執(zhí)法廉政風險防控辦法
為進一步加強審計機關懲防體系建設，落實《福建省審計機關扎實推進預防腐敗若干重點工作的意見》，從源頭上有效預防腐敗行為的發(fā)生，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，日前，福建省審計廳針對審計業(yè)務特點，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，制定《審計執(zhí)法廉政風險防控辦法》。
《辦法》指出，審計執(zhí)法廉政風險防控要堅持圍繞審計工作中心，把加強廉政風險防控與機關反腐倡廉建設結(jié)合起來，融入審計業(yè)務工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風險防控與各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅持黨組統(tǒng)一領導，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，處室各負其責，依靠審計干部的支持和參與；要堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。審計執(zhí)法廉政風險防控以腐敗易發(fā)的領域和部位為重點，逐步建立覆蓋審計機關的廉政風險防控機制；在充分實踐的基礎上，使廉政風險防控機制運行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預防腐敗成效明顯提高，在懲治和預防腐敗體系建設中發(fā)揮重要作用。
《辦法》強調(diào)，要突出防范審計項目決策環(huán)節(jié)風險、審計查證環(huán)節(jié)風險、在審計處理處罰環(huán)節(jié)風險、在審計質(zhì)量控制環(huán)節(jié)風險、在審計信息公開與對被審計單位整改檢查環(huán)節(jié)風險五個重點環(huán)節(jié)的審計風險和以審謀私，從中獲取利益，出現(xiàn)違法違紀問題的行為。
《辦法》就審計項目廉政風險防控措施做出了明確規(guī)定：一是要建立健全崗位廉政教育機制，增強廉政風險防控的免疫力，抓好反腐倡廉主題教育活動，大力宣傳和弘揚審計核心價值觀和福建審計精神。采取專題教育、專題討論會、業(yè)務培訓、專題宣傳欄等多種形式開展教育活動，抓好經(jīng)常性廉政教育，抓好機關廉政文化建設，落實廉政文化“五進”工程，依托審計系統(tǒng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”平臺，把廉政文化創(chuàng)建活動同機關黨建、精神文明建設結(jié)合起來，同健全和完善廉潔從審行為規(guī)范、審計職業(yè)道德準則結(jié)合起來，引導審計干部職工在參與中自覺增強廉潔意識，樹立廉潔新風。
二是要健全制度體系，嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)和制度規(guī)定。要針對審計執(zhí)法存在的廉政風險，以及發(fā)展中產(chǎn)生的新情況、新問題，及時制定防控措施，不斷完善防范腐敗制度體系。審計人員要嚴格執(zhí)行審計法及實施細則、國家審計準則和審計組廉政責任規(guī)定。在制定審計計劃與方案、組織實施審計，及對審計發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題的處理等要按照《福建省審計廳審計業(yè)務會議規(guī)則》《福建省審計廳行政執(zhí)法運行流程圖》《福建省審計廳行政處罰裁量權執(zhí)行指導標準》和審計紀律“八不準”規(guī)定和適用原則嚴格執(zhí)行。
三是規(guī)范審計行為。承擔任務的處室在組成審計組時實行回避制度，凡與被審計單位或者審計事項有利害關系的外部單位和外部人員，應當要求其回避，審計人員必須每天向?qū)徲嫿M主審或現(xiàn)場負責人匯報延伸審計情況和執(zhí)行審計“八不準”紀律情況；建立審計人員之間相互檢查監(jiān)督機制。建立處室內(nèi)部復核制度，審計組長、分管領導要加強審計復核質(zhì)量的監(jiān)督檢查，從嚴把關，確保審計復核到位，防止出現(xiàn)重大的工作失誤。嚴格執(zhí)行舉報材料登記制度和執(zhí)行重大事項督辦匯報制度；建立審計組內(nèi)信息溝通協(xié)調(diào)制度。審計人員對審計查證事項和查證結(jié)果應及時向?qū)徲嫿M長匯報，審計組要定期召開審計業(yè)務會議并做好記錄，加強組內(nèi)信息溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)的審計問題應及時讓審計組成員知情，避免隱瞞不報；重大審計事項必須集體決策。重大業(yè)務問題由主要領導主持的大型業(yè)務審理會討論審定；嚴格執(zhí)行國家審計準則、審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）及執(zhí)法責任制。實行審計組組員、審計組組長（主審）、業(yè)務處室、審理機構(gòu)、總審計師和審計機關負責人對審計業(yè)務的分級質(zhì)量控制，完善審計質(zhì)量控制制度。開展審計質(zhì)量檢查，定期組織優(yōu)秀審計項目評選，對審計質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)審計質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行中存在的問題，并采取措施加以糾正和改進。
四是實行審計崗位任職輪換。審計人員與審計事項有利害關系的要主動申請回避。審計人員與審計復核人員要適時輪崗，業(yè)務處室主要負責人任職按規(guī)定進行交流。己連續(xù)對同一被審計單位進行審計的社會中介機構(gòu)及外聘人員，在審計項目計劃安排上要進行必要調(diào)整（公開招標的審計項目除外）。
五是不斷提高廉政風險防范。如實報告審計查明問題。審計人員不準隱瞞審計發(fā)現(xiàn)的問題，不得以所查出的問題作交易，為自己為請托人或特定關系人謀取不正當利益；不準利用被審單位、社會中介機構(gòu)的職能、資源為自己或他人辦理與審計無關事項。審計人員無論在項目審計期間或?qū)徲嬳椖拷Y(jié)束以后，都不得接受被審計單位饋贈的禮品、禮金、消費卡和有價證券等；不得參加被審計單位安排的宴請、旅游、娛樂活動等；不得在被審計單位報銷應由個人支付的各種費用。
六是加強監(jiān)督檢查。審計組長要在審計實施前組織審計組成員和外聘人員學習有關廉政制度和審計紀律，審計結(jié)束后要進行執(zhí)行審計紀律情況的自查工作，所在的處室領導要按規(guī)定向紀檢組長匯報審計組執(zhí)行審計紀律和廉政制度的情況。處室主要負責人做到“四個堅持”：堅持對每個審計組有針對性地提出廉政要求；堅持深入每個項目審計現(xiàn)場督促落實審計紀律；堅持每季度對全處人員進行一次執(zhí)行審計紀律的教育；堅持每半年組織全處人員分析一次審計紀律執(zhí)行情況。審計組長做到“五步到位”：進點前對本組人員進行廉政教育到位；進點時向被審計單位宣傳廉政要求到位；在點中，帶領全組全面執(zhí)行審計紀律到位；撤點時征求被審計單位對審計組的廉政意見到位；離點后自查執(zhí)行廉政制度情況要到位。紀檢監(jiān)察機構(gòu)每半年至少對審計組執(zhí)行廉政制度和審計紀律的情況監(jiān)督檢查一次，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向黨組（黨委）報告。
七是對審計人員違反廉政紀律的按《審計組廉政責任規(guī)定》和《福建省審計廳落實黨風廉政責任制實施辦法》的規(guī)定進行追究；嚴重違紀違規(guī)的按《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定進行嚴肅處理；嚴重違法的移送司法機關處理。（鄭曉沖）
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