山東萊西審計局提出推進村干部經(jīng)濟責任審計發(fā)展新思路
今年以來，山東省萊西市審計局、內(nèi)審協(xié)會在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合當前實際，提出推進村干部經(jīng)濟責任審計發(fā)展的新思路。
一是建章立制，推進村干部經(jīng)濟責任審計規(guī)范化建設。組織研究制定《萊西市村級組織負責人經(jīng)濟責任審計辦法》，就村級經(jīng)濟責任審計的審計對象、審計原則、組織領導、審計內(nèi)容、審計程序、結(jié)果運用、法律責任等方面作出具體規(guī)定；規(guī)范相關的審計文書格式；制定村級經(jīng)濟責任審計操作指南等。
二是突出重點，不斷加大經(jīng)濟責任審計監(jiān)督力度。一要抓好重點審計對象的監(jiān)督。對村級經(jīng)濟責任審計實行分類審計，確定重點審計的村莊、重點審計的內(nèi)容、重點審計的項目；二要積極探索和開展“同步審計”。對村書記和主任兩職并設的村莊，在開展經(jīng)濟責任審計時要推行“同步審計”“分別評價”的辦法，擴大審計覆蓋面，減少重復勞動；三要加強任中審計。逐年加大任中審計比重，逐步建立起以任中審計為主，任中和離任審計相結(jié)合的審計機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。
三是規(guī)范程序，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的建設性作用。嚴格履行審計程序，打破傳統(tǒng)的審計模式和習慣做法，重點把好“四個關口”：一是把好審前調(diào)查關，做到有的放矢。通過召開部分黨員會、座談會、入戶調(diào)查等形式，全面了解被審計干部的工作開展情況、財務收支情況及資金運用等情況，進行詳盡的審前調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制審計實施方案；二是把好實施審計關，深化審計內(nèi)容。第一，突出“四個重點”，即：村級財務收支情況，資產(chǎn)、負債的真實性和合規(guī)合法性，重大經(jīng)濟活動決策、管理及效益情況，被審計對象本人廉潔自律情況。第二，把牢“四個環(huán)節(jié)”：即把牢各項收入賬的清查，是否有漏收；把牢各項費用，尤其是招待費開支的票據(jù)，是否有虛假；把牢貨幣資金盤點核對，看銀行賬戶、庫存現(xiàn)金是否賬實相符；把牢債權(quán)債務賬戶核對，看是否賬賬相符，存在呆賬壞賬。第三，做到“四查四看”，即查財務收支看執(zhí)紀情況，查內(nèi)控制度看管理水平，查工作落實看任期政績，查資產(chǎn)保值增值看其經(jīng)濟發(fā)展；三是把好審計處理關，提高項目質(zhì)量。對審計查出的問題要不捂、不蓋、不遮、不掩，依法加大審計查處力度，接受群眾的監(jiān)督；四是把好審后服務關，發(fā)揮審計的建設性作用。審計處理決定一經(jīng)作出，要限期執(zhí)行，以維護審計權(quán)威和審計執(zhí)法的嚴肅性。必要時進行后續(xù)跟蹤審計，指導幫助被審計單位糾正錯賬、梳理問題、健全制度、改進管理，既當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”，又當好“服務員”，真正做到“一審、二幫、三促進、四服務”。
四是加強指導，提升經(jīng)濟責任審計工作水平。首先，要優(yōu)化配置、合理使用審計資源。把經(jīng)濟責任審計與財務收支審計、全面審計和專項審計、微觀分析和綜合評價結(jié)合起來，做到“一審多效”“一果多用”；采取以審代訓、送教上門、后續(xù)教育等方式方法，提升審計人員的業(yè)務技能和工作水平；其次，加強審計質(zhì)量控制和審計目標管理。通過加強內(nèi)部審計計劃目標管理和項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項目評選等形式，不斷加大管理考核力度；最后，要積極推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開制度。積極探索經(jīng)濟責任審計結(jié)果通報和公告制度，逐步拓展公開范圍和內(nèi)容，提高經(jīng)濟責任審計的社會監(jiān)督效力。（李慶堂）
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