江蘇贛榆審計局：創(chuàng)建“六型”高效機關(guān)彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)特色
近年來，江蘇省贛榆縣審計局以科學(xué)發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南，以創(chuàng)建“書香、責(zé)任、服務(wù)、效率、廉政、創(chuàng)新”六型機關(guān)為主線，以正確行使審計監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能為著力點，不斷深化機關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵，不斷加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督，努力實現(xiàn)審計工作制度化、審計管理規(guī)范化、審計隊伍專業(yè)化，在機關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)技能、思想道德、組織作風(fēng)等方面都取得良好成效。
著力增強隊伍素質(zhì)，建設(shè)書香型機關(guān)。近年來，該局注重強化“學(xué)習(xí)為本、人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，充分調(diào)動全體干部職工學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，將“營造書香文化、打造學(xué)習(xí)型機關(guān)”作為提高隊伍學(xué)習(xí)能力、提升隊伍綜合素質(zhì)、提升審計機關(guān)效能的重要舉措。成立了以“一把手”為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確由一名班子成員分管此項工作，科學(xué)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取聘請專家講解、針對難題會診、組織經(jīng)驗交流、向兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)、采取“冬訓(xùn)”“春訓(xùn)”等形式集中“充電”，更新審計人員的審計理念、專業(yè)技能和審計方法；建立專門的圖書室，公共學(xué)習(xí)園地，定期調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容；機關(guān)征訂報刊、雜志等12種，人均圖書達到10余冊；建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度、借閱制度、考勤制度，并且制定了學(xué)科學(xué)習(xí)計劃；要求每年開展讀書競賽、理論講座、知識培訓(xùn)活動不少于6次；每年拿出不少于機關(guān)年度預(yù)算經(jīng)費的5%來搞創(chuàng)建活動；通過創(chuàng)建活動，達到人人有讀書筆記、人人寫心得體會、人人有報紙剪貼，踴躍向業(yè)內(nèi)網(wǎng)站、報刊、雜志投稿。
著力改進干部作風(fēng)，建設(shè)責(zé)任型機關(guān)。從落實責(zé)任、責(zé)任落實、責(zé)任追究三個方面入手，積極落實各項工作任務(wù)，同時積極推進責(zé)任型機關(guān)的建設(shè)，不斷提高工作效能。一是落實責(zé)任。該局對所有各項工作任務(wù)，都確定責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。按照這個模式，進一步推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，近年來，建立完善內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)工作制度和工作程序30多項，以下發(fā)文件的形式明確科室職責(zé)和崗位職責(zé)等，確保日常工作任務(wù)落實責(zé)任。年初制定的工作計劃，各種工作會議、各類文件要求完成的工作任務(wù)，逐一進行分解，確定主辦科室或責(zé)任人、完成時限等。二是責(zé)任落實。主要通過加強督查和協(xié)調(diào)來完成責(zé)任落實工作。每項工作任務(wù)，都做到有計劃、有措施、有完成時限、有督辦記錄，及時掌握工作進度和協(xié)調(diào)解決完成過程中遇到的困難和問題，確保按時高質(zhì)量完成。三是責(zé)任追究。制訂條款清晰、可操作性強的 “效能十條”工作過錯責(zé)任追究辦法，確定過錯責(zé)任追究的量化標(biāo)準(zhǔn)。
著力當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。牢固樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進”的科學(xué)審計理念，將“審計服務(wù)”融于“審計監(jiān)督”之中。一是增強服務(wù)意識。該局要求審計人員增強服務(wù)意識，把服務(wù)貫穿于審計工作全過程，堅持在開展審計工作、處理審計問題和提出審計建議時，跳出查錯糾弊的單一思維，主動與被審單位接觸，積極圍繞如何服務(wù)好全縣工作重心搞好審計監(jiān)督。二是推行服務(wù)制度。在認真履行審計監(jiān)督職能的同時，開展了一張笑臉相迎、一句您好相稱、一聲問候請坐、一杯茶水招待、一聲好走送別的“五個一”活動。三是提高服務(wù)層次。該局堅持以推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計的出發(fā)點和落腳點，向規(guī)范關(guān)注宏觀方面的制度建設(shè)、評價資金使用績效方向轉(zhuǎn)變，不斷深入開展績效審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，通過研究和綜合分析，提出較高水準(zhǔn)的審計信息，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)。
著力提高工作效率，建設(shè)效能型機關(guān)。一是建立激勵機制。在局機關(guān)內(nèi)部建立健全系統(tǒng)、科學(xué)的激勵機制，逐步完善學(xué)習(xí)、工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等獎懲制度，具體明確考核辦法，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。通過合理有序的管理考核，調(diào)動全體干部職工的工作積極性，促使審計人員依法審計、文明審計。二是建立監(jiān)督機制。建立半年及年終總結(jié)檢查通報制度，把年度工作落實到月份、科室和具體責(zé)任人，并堅持做到有布置、有檢查、有督促，有效增強了干部的責(zé)任感。三是整合審計資源，打破科室界線，以審計項目為核心，實行見縫插針式的組合搭配，靈活機動地調(diào)動審計力量。四是及時調(diào)整審計方式，積極推行送達審計和跟蹤審計，降低審計成本，縮短審計時間，不斷強化工作執(zhí)行力，進一步提高工作質(zhì)量和效率。
著力維護審計形象，建設(shè)廉政型機關(guān)。繼續(xù)堅持把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“一號工程”常抓不懈，以廉政責(zé)任、廉政教育、廉政監(jiān)督 “三個全覆蓋”為重點，深入推進機關(guān)廉政建設(shè)。一是廉政責(zé)任全覆蓋。按照“誰主管，誰負責(zé)；一級抓一級、層層抓落實”和“一崗雙責(zé)”的要求，局黨組與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子成員與所分管科、室負責(zé)人分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核及責(zé)任追究進行了明確規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，層層管理、層層落實責(zé)任到人。二是廉政教育全覆蓋。采取全員學(xué)習(xí)、分層施教的方式，確保該局所有人員都能有針對性地接受廉政教育。三是廉政監(jiān)督全覆蓋。堅持內(nèi)控與外控相結(jié)合、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合，明確所有干部職工既是廉政監(jiān)督的主體又是被監(jiān)督對象，促使班子成員、中層干部、一般干部職工之間相互監(jiān)督，相互提醒，共同促進廉潔自律。
著力提升工作水平，建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。該局將近兩年確定為“創(chuàng)新管理年”，建立健全工作機制，深入推進審計創(chuàng)新。一是強化創(chuàng)新意識，切實增強審計人員工作創(chuàng)新的積極性和主動性。要求審計人員要積極進行創(chuàng)新性思維，每一個科室和每一名審計干部職工每年要至少做好1項具有創(chuàng)新性的工作，真正將創(chuàng)新的思想和意識落實到具體審計工作實踐中。二是強化審計業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新，切實促進提升審計工作質(zhì)量和水平。要求每個業(yè)務(wù)科室要結(jié)合工作實際，每年有針對性地選擇1—2個審計項目積極探索開展環(huán)境審計、效益審計等新型審計工作，努力加快推進審計工作現(xiàn)代化進程。三是強化鼓勵工作創(chuàng)新的激勵機制建設(shè)，切實促進“建設(shè)創(chuàng)新型審計機關(guān)”活動的深入開展。通過組織開展“創(chuàng)新型科室、創(chuàng)新型個人、創(chuàng)新型成果”評選活動，對取得創(chuàng)新性工作成果的科室和個人予以表彰獎勵，努力在該局形成一個“人人想創(chuàng)新，人人爭創(chuàng)新”的濃厚氛圍，推動審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。（侯天柱）
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