湖北十堰：三項舉措保障政府建設(shè)項目跟蹤審計效果
近年來，湖北省十堰市審計局采取積極措施，在政府投資建設(shè)項目中，抓住項目前期論證、施工合同、施工組織、建設(shè)管理、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，運用科學(xué)審計方法對項目建設(shè)過程中相關(guān)費用的糾紛進(jìn)行審計鑒定，并提出合理化建議，促進(jìn)建設(shè)項目的安全、高效運轉(zhuǎn)。該局自從2011年對該市三個大型政府投資建設(shè)項目開展跟蹤審計以來，已直接為地方政府節(jié)約投資8394.2萬元。
一是關(guān)口前移，合理確定變更單價。審計重點關(guān)注施工合同對重要施工環(huán)節(jié)定價的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，認(rèn)真結(jié)合施工環(huán)境和現(xiàn)場實際，對合同約定價以及實際施工中產(chǎn)生異議的單項工程定價進(jìn)行科學(xué)的分析論證，合理確定價格，直接為政府節(jié)約投資。如某工業(yè)園建設(shè)項目合同中約定，地基處理強(qiáng)夯按8米一層，3000KN.m夯擊能一夯四擊，單價為28元/平方米。施工過程中承建方提出因工期不夠，要求將工序變更為10米一層，4000KN.m夯擊能一夯四擊，按定額48元/平方米變更單價，并報請建筑設(shè)計院測定更改了工序設(shè)計。對此，該局會同相關(guān)單位，經(jīng)過反復(fù)論證，確定仍按原合同中約定的8米強(qiáng)夯分層，單價28元/平方米。如此一來，與11987.35萬元的定額計價相比，直接節(jié)約投資3166.1萬元。
二是破解難題，有效控制工程造價。跟蹤審計對項目建設(shè)中涉及材料漲價、特殊施工程序等疑難問題，都進(jìn)行嚴(yán)密的技術(shù)論證，從施工程序和工藝上進(jìn)行破解，從而有效控制工程造價。如在某大型建設(shè)項目土石方挖運工程中，因柴油漲價超過5%，承建方依據(jù)合同約定要調(diào)整價差，提出按定額含量每立方3.93公升柴油用量調(diào)整。于是根據(jù)剩余土石方760多萬方計算，因柴油漲價要調(diào)增工程造價1000余萬元。為此，該局從土石方挖裝運工序進(jìn)行層層解析，準(zhǔn)確計算出了每立方土石方挖裝運價格所包含的機(jī)械用油含量，并據(jù)此作為調(diào)整基數(shù)。最終確認(rèn)土石方單價中柴油用量為每立方0.976公升、強(qiáng)夯單價中柴油含量為每平米1.717公升，由此節(jié)約投資318.44萬元。
三是科學(xué)論證，成功化解拆遷糾紛。對項目建設(shè)前期因拆遷補(bǔ)償發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，該局及時參與調(diào)查核實，全力保障工程進(jìn)度。如該市某一級路建設(shè)過程中，項目涉及拆遷的一家單位索要拆遷補(bǔ)償款245萬元，并導(dǎo)致項目停工。審計組對現(xiàn)場重要實物和數(shù)據(jù)進(jìn)行取證后，建議以此作為拆遷補(bǔ)償?shù)膶嵨镆罁?jù)，拆遷與談判同步進(jìn)行。指揮部與企業(yè)接受了審計建議，且達(dá)成協(xié)議，保障了工程進(jìn)度。（唐慶文）
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