山東平陰審計(jì)局確立“145”工作思路
2012年，山東省平陰縣審計(jì)局明確“145”工作思路，著力構(gòu)建“大審計(jì)格局”，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
一、牢固樹立一個(gè)理念，努力構(gòu)建“大審計(jì)格局”。構(gòu)建“大審計(jì)格局”，是平陰縣政府給該局提出的一個(gè)重要課題。該局對(duì)照全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，拓寬審計(jì)視野、進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，努力把縣政府提出的建設(shè)“大審計(jì)格局”的要求落到實(shí)處。一是牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念。充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，在注重事后審計(jì)的同時(shí)更加注重事前審計(jì)、更加注重全過程跟蹤審計(jì)。更加有效地監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，把問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高各項(xiàng)政府資金的使用效益。二是努力打造立體交叉的全方位審計(jì)工作體系。整合審計(jì)資源，形成以審計(jì)機(jī)關(guān)為主體，社會(huì)中介審計(jì)積極參與，內(nèi)部審計(jì)作用充分發(fā)揮的良好局面。營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、成果公開、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好審計(jì)環(huán)境。三是立足國家治理，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。進(jìn)一步提升思想境界，站在國家治理的高度去思考謀劃審計(jì)工作，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，提高工作效率，及時(shí)提出合理化建議，為縣委縣政府決策當(dāng)好參謀。
二、明確四項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。一是當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性，預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、規(guī)范性和時(shí)效性以及財(cái)政資金的使用效益，更全面、系統(tǒng)地揭示預(yù)算編制、預(yù)算分配等方面存在的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格預(yù)算約束，規(guī)范財(cái)政管理。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。切實(shí)把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置。區(qū)分不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部，探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善評(píng)價(jià)體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)并分清主觀因素與客觀原因等界限。準(zhǔn)確定位審計(jì)目標(biāo)，更好地發(fā)揮審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)召開會(huì)議研究工作中遇到的問題。三是堅(jiān)持全程跟蹤監(jiān)督，深化政府投資審計(jì)。根據(jù)縣委縣政府的要求，自覺把審計(jì)工作融入到政府投資項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，有效開展分層次、全過程跟蹤審計(jì)，積極構(gòu)建全方位、立體式審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金安全高效運(yùn)行。四是圍繞民生社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，集中力量組織好社會(huì)保障資金、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等審計(jì)。根據(jù)縣委、縣政府的安排，對(duì)政府性資金收支結(jié)構(gòu)情況、各指揮部項(xiàng)目管理資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，開展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、林業(yè)專項(xiàng)資金、農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。對(duì)慈善總會(huì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行審計(jì)。
三、強(qiáng)化五項(xiàng)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。重新修訂完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范，全面細(xì)化審計(jì)質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度體系。完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，健全監(jiān)督約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到用制度辦事、管人、理財(cái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)干部職工以考促學(xué)，爭取有更多的審計(jì)人員獲得中級(jí)審計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師資格。繼續(xù)辦好“審計(jì)講壇”，進(jìn)一步提升審計(jì)人員的整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化信息化建設(shè)。大力推進(jìn)電子審計(jì)體系建設(shè)，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)審計(jì)覆蓋面，只要被審計(jì)單位具備條件，全部實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)。明確計(jì)算機(jī)審計(jì)任務(wù)指標(biāo)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，加強(qiáng)日常更新維護(hù)，加大審計(jì)宣傳、審計(jì)公開力度。四是強(qiáng)化文化建設(shè)。把審計(jì)文化建設(shè)作為推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，大力加強(qiáng)以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀為重點(diǎn)的審計(jì)文化建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、行為引領(lǐng)和人才支持。創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境、營造團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍，打造平陰獨(dú)有的審計(jì)品牌。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法，嚴(yán)格遵守審計(jì)職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和各項(xiàng)廉政規(guī)定，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信，切實(shí)維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。（張修偉）
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