湖北鐘祥教育局四個(gè)“強(qiáng)化”推進(jìn)內(nèi)審護(hù)航教育事業(yè)發(fā)展
湖北省鐘祥市教育局內(nèi)審機(jī)構(gòu)從組建以來(lái)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、離任審計(jì)和基本建設(shè)審計(jì)，在服務(wù)學(xué)校發(fā)展，完成內(nèi)部控制、提高辦學(xué)效益等方面發(fā)揮了重要作用。
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。鐘祥市教育局設(shè)置審計(jì)室，確定審計(jì)人員編制，配備了從事審計(jì)工作的專業(yè)人員，使內(nèi)部工作有了更加明確合理的劃分。每年定期內(nèi)審已成為一項(xiàng)舉措、一項(xiàng)制度，對(duì)審計(jì)出的會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、原始憑證不規(guī)范、審批手續(xù)不夠健全等問(wèn)題，逐項(xiàng)督促單位整改到位。同時(shí)，把內(nèi)審工作列入該局年度工作計(jì)劃，納入年度工作目標(biāo)統(tǒng)一考核，該局領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握各項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)程，及時(shí)提出有關(guān)意見(jiàn)和工作要求，并幫助協(xié)調(diào)解決各種工作和生活中的問(wèn)題。該局還十分重視審計(jì)人員的學(xué)習(xí)提高，去年專門(mén)安排人員到南京審計(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)進(jìn)修，增強(qiáng)了內(nèi)審人員的工作能力，為提高審計(jì)工作質(zhì)量提供了保障。
二、強(qiáng)化管理，建立健全規(guī)章制度。教育局內(nèi)部審計(jì)圍繞“自覺(jué)服務(wù)于教育發(fā)展大局，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，以規(guī)范管理和提高效益為目的”的中心，不斷健全和完善各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度。先后制定了《鐘祥市教育局內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》《鐘祥市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》《鐘祥市教育局所屬單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)實(shí)施辦法》等制度，為審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，協(xié)助制定維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)單位完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。去年針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的特點(diǎn)，該局審計(jì)室配合其他科室為農(nóng)村中小學(xué)制定了《鐘祥市農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》《鐘祥市農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育核算點(diǎn)各崗位的工作職責(zé)，為審計(jì)工作上質(zhì)量，上水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全查糾機(jī)制。教育局內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)該市160所中小學(xué)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、11個(gè)二級(jí)管理單位的內(nèi)審工作。近兩年來(lái)，該局審計(jì)室強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，先后配合審計(jì)部門(mén)完成對(duì)教育系統(tǒng)的審計(jì)22項(xiàng)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處完成對(duì)村小的審計(jì)12項(xiàng)；獨(dú)立完成各類審計(jì)項(xiàng)目68項(xiàng)，其中財(cái)務(wù)收支審計(jì)和調(diào)查31項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)37項(xiàng)；完成基建和修繕審計(jì)62項(xiàng)，通過(guò)審計(jì)為學(xué)校節(jié)約資金51萬(wàn)元，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議31條。
一是開(kāi)展常規(guī)審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。該局對(duì)教育系統(tǒng)每年調(diào)整的中小學(xué)校長(zhǎng)及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人要對(duì)其任職期進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀公正地評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)人在管理單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)，查明單位財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，為考核評(píng)價(jià)干部提供重要依據(jù)。同時(shí)，每?jī)芍寥陮?duì)鎮(zhèn)直中小學(xué)及二級(jí)管理單位進(jìn)行一次財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要是預(yù)算資金管理、財(cái)務(wù)收支核算、專項(xiàng)資金管理使用、單位往來(lái)款項(xiàng)及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
二是加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)工作。近兩年分別完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的布局調(diào)整學(xué)校的資產(chǎn)認(rèn)定，往來(lái)款項(xiàng)注銷的審核，對(duì)22所學(xué)校教職工福利待遇落實(shí)情況的審計(jì)檢查，以及對(duì)招待費(fèi)、印刷費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用的審計(jì)。2009年為了配合中紀(jì)委等四部委正在開(kāi)展的“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，該局審計(jì)室深入3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所學(xué)校，對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，對(duì)收支管理、會(huì)計(jì)核算、專項(xiàng)資金的管理等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，查找存在問(wèn)題的原因，向該局領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》，對(duì)全市中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理起到了積極的促進(jìn)作用。
三是配合做好信訪案件查處。近兩年該局審計(jì)室配合監(jiān)察及信訪室調(diào)查處理信訪12件。審計(jì)人員以事實(shí)為依據(jù)，從發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中查找證據(jù)，實(shí)事求是地對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出公正的評(píng)價(jià)，通過(guò)審計(jì)客觀公正地回復(fù)了群眾的疑問(wèn)，維護(hù)了政府的威信，平息了群眾的怨氣，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提升管理水平。在審計(jì)工作實(shí)踐中，該局審計(jì)室注意處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，始終把促進(jìn)學(xué)校和單位加強(qiáng)管理，提高資金使用效率作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使審計(jì)工作真正成為學(xué)校管理水平提高的重要環(huán)節(jié)。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算的優(yōu)勢(shì)，將各核算點(diǎn)的審核人員納入內(nèi)審工作行列，整合內(nèi)審力量，從不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)部分核算點(diǎn)的審核人員參與基層學(xué)校的審計(jì)，既便于在審計(jì)中較快地查找問(wèn)題，又讓基層審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中不斷提高管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，由審計(jì)室與該局計(jì)財(cái)科一起，多次組織全市中小學(xué)財(cái)務(wù)人員及內(nèi)審人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算點(diǎn)財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能。去年上半年，還結(jié)合學(xué)校實(shí)際對(duì)全市160名現(xiàn)任中小學(xué)校長(zhǎng)和60多位學(xué)校后備干部就學(xué)校財(cái)務(wù)管理和審計(jì)有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了專題講座，對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防腐敗起到了積極的作用。（歐龍 聶正保 張泉）
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