江蘇揚州江都區(qū)；2012年審計工作立足轉(zhuǎn)型升級
今年是黨的十八大召開之年，也是審計轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年，為確保優(yōu)質(zhì)高效地完成2012年的工作任務(wù)，充分發(fā)揮國家審計在完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，江蘇省揚州市江都區(qū)審計局立足實際，在新的一年將實施三項戰(zhàn)略，推進“四點”工程，完成七大任務(wù)。
一、實施三項戰(zhàn)略
——人才興審戰(zhàn)略。要求全體干部職工要認清形勢，樹立目標，老審計人員要繼續(xù)發(fā)揚鉆研進取的精神，做好“傳幫帶”，新審計人員要努力“趕比超”。為了優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，江都區(qū)審計局在1月份已對6名同志進行了職級提升和崗位調(diào)整，還將公開招錄2名新同志。同時，該局制定了分層分類培訓(xùn)計劃，組織人員分別參加計算機中級培訓(xùn)、中高級職稱考試、復(fù)合人才培訓(xùn)班等；對進局滿兩年的同志必須承擔(dān)主審項目、每人每年信息宣傳得分、每科每年需報送的研討文章數(shù)量等作了明確要求。
——審計成果戰(zhàn)略。近年來，該局審計項目在省市頻頻獲獎。今年還將繼續(xù)推進審計成果戰(zhàn)略，打造出更多的審計“精品”和“高端產(chǎn)品”。一方面立項選項科學(xué)謀劃，審中方案不斷優(yōu)化，程序文書確保規(guī)范化，思路方法科學(xué)化，力求做到抓細節(jié)不放過、重延伸不繞過、勤思考不錯過，使每個審計項目的成果最大化；另一方面將多管齊下，最大限度地轉(zhuǎn)化、利用審計成果，要求審計人員做項目必須精加工、深加工，多寫分析性、綜合性的信息和研討論文，加大審計要情的編報和審計公告力度，促進被審計單位建章立制，切實整改，為政府提供決策參考。
——機制保障戰(zhàn)略。主要包括工作目標考核機制、獎懲機制、廉潔從審機制等。該局今年將執(zhí)行新修訂的綜合工作目標百分考核、信息宣傳考核、信息化考核等6項機關(guān)管理制度，把各項工作目標與獎懲、評先評優(yōu)、干部提撥緊密掛鉤，將各人的工作業(yè)績量化打分公示，并采取“考核辦法大家定、考核工作大家做”的透明公開化的考核方式，堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制。同時對廉政機制也將常抓不懈，堅持廉政一票否決制。
二、推進“四點”工程
——排查薄弱點。要求全體干部職工開展全方位地比對，與兄弟縣市比，與地方各部門比，與兄弟科室比，與其他審計人員比，與法規(guī)規(guī)范、考核標準比，不僅比質(zhì)量、比成效，還要比效率、比方法、比思路，比作風(fēng)。通過找差距、尋不足進而自我反醒、自我加壓。
——找準著力點。要求每位審計人員都應(yīng)以促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責(zé)任履行為總體目標，針對薄弱點，對癥下藥。該局將從精神引領(lǐng)、創(chuàng)先爭優(yōu)入手提升審計原動力、從提高技能、整合資源入手提高審計執(zhí)行力、從完善制度、落實責(zé)任入手強化審計保障力。
——謀求突破點。要求全體干部職工針對不同項目的特點及其與相關(guān)事項特定的關(guān)聯(lián)性，在思路和方法上大膽創(chuàng)新，與兄弟科室、部門之間加強溝通協(xié)作；在項目的人員配備上采取新老搭配、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的方式；在審計中要追根溯源，切中要害，標本兼治，深挖癥結(jié)，力求各個項目都能出成效，每年都有新亮點。
——綻放閃光點。對好的做法、經(jīng)驗、成果，平時要善于發(fā)現(xiàn)、善于挖掘總結(jié)提煉，及時報送信息論文和審計要情，加大審計成果的內(nèi)部展示交流，互相借鑒啟發(fā)共提高，加大成果的外部宣傳報道，擴大影響樹立審計威信，要把成果亮出來，影響造出來，品牌打出去；積極參加上級機關(guān)和地方政府組織的各項活動、各類征集、各項比賽，并做優(yōu)做強，永爭一流。
三、完成七大任務(wù)
——提升大財政審計的層次水平。以全部政府性資金審計為主線，將政府部門預(yù)算、重點資金、民生項目、重點項目、重要經(jīng)濟責(zé)任審計納入大財政審計視野，引入績效審計理念，全方位評價財政資金使用的真實性、合法性、效益性，推動財政績效預(yù)算改革不斷深入。
——加強民生項目和資金審計。重點圍繞涉及人民群眾切身利益的社保、住房保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展等民生項目和資金開展審計和專項審計調(diào)查，選擇一至兩項專項資金采取“一條鞭”審計方式查深查透，密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，反映政策執(zhí)行存在的突出困難與問題，揭露和糾正管理不善造成的損失浪費、效益低下和侵害群眾權(quán)益等問題，切實維護人民群眾的切身利益。
——搭建綜合問效型績效審計模式。總結(jié)三年來績效審計的寶貴經(jīng)驗，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進國家治理為價值取向，不斷創(chuàng)新績效審計手段，綜合運用系統(tǒng)分析技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)等，廣泛吸收專業(yè)化的“外腦”支持，努力構(gòu)建績效審計評價指標體系，搭建績效審計的新模式。
——完善大投資審計管理模式。將政府投資審計視角向各鎮(zhèn)、各部門延伸，加大全程跟蹤審計比重，完善政府投資項目管理辦法。繼續(xù)查處工程預(yù)決算中高估冒算、虛報投資、侵占國家權(quán)益等行為，圍繞促進提高固定資產(chǎn)投資效益，更加關(guān)注評價項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性和環(huán)保性，探索政府投資審計管理新模式。
——深化經(jīng)濟責(zé)任審計。建立分類別的經(jīng)濟責(zé)任審計對象資料庫，堅持離任必審，加大任中審計比重，加快經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南和評價體系，并以“三責(zé)聯(lián)審”為突破，以問責(zé)、問效為核心，逐步出臺經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任追究制度。
——完成上級部署項目和政府交辦事項。圍繞上級審計機關(guān)和地方政府的工作部署，對今年上級安排的社保、地稅、保障性住房等項目和政府臨時交辦事項，吃透精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，保質(zhì)保量按期完成，為政府決策提供參考資料。
——加大審計工作轉(zhuǎn)型升級步伐。樹立科學(xué)、民本、文明的審計理念，做到服務(wù)與監(jiān)督并重；創(chuàng)新審計內(nèi)容，著力推進信息化與審計業(yè)務(wù)、審計管理工作的深度融合；突出事前、事中審計，加大跟蹤審計力度，有選擇地實施簡易審計程序，使審計理念更具前瞻性，審計內(nèi)容更突出政策執(zhí)行、責(zé)任履行、效益發(fā)揮和風(fēng)險防范，使審計手段、方式方法向現(xiàn)代高效化邁進、審計管理向科學(xué)精細化邁進。（陳羅琪）
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