江蘇揚州邗江區(qū)：政府投資審計為財政節(jié)約建設(shè)資金近1.5億元
去年，江蘇省揚州邗江區(qū)政府投資審計工作緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，把全區(qū)重大建設(shè)項目和民生工程作為審計重點，認真抓好工程造價、招投標管理及竣工決算等重點環(huán)節(jié)，有效地提高了財政建設(shè)資金的使用效益，防控了工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風險。全年共實施政府投資審計項目50個，發(fā)現(xiàn)問題金額17283.32萬元，直接為區(qū)政府節(jié)約建設(shè)資金14631.84 萬元。
一是優(yōu)化設(shè)計方案，提高投資效益。設(shè)計方案的優(yōu)劣直接決定投資效果的好壞。在公道鎮(zhèn)“萬頃良田”工程審計過程中，審計組對二期拆遷安置房工程的設(shè)計方案，提出了4條優(yōu)化建議，并被建設(shè)單位全部采納，直接節(jié)約建設(shè)成本約80元/m2，以擬建的134522.5m2的安置房面積計算，共節(jié)約政府建設(shè)資金1076.18萬元。同時，審計組還剖析了一期拆遷安置房建設(shè)過程中在投資控制方面存在的問題，就二期安置房如何有效地進行成本控制、提高投資效益，向區(qū)主要領(lǐng)導做了專題匯報，得到了區(qū)主要領(lǐng)導和建設(shè)單位主要負責人的認可。
二是把關(guān)招標環(huán)節(jié)，控制建設(shè)成本。在蔣王西部安置區(qū)三期工程、公道鎮(zhèn)“萬頃良田”工程、怡園小區(qū)三期工程等13個項目的招標控制價審計過程中，審計組共發(fā)現(xiàn)問題金額6587.23萬元，為政府從源頭上節(jié)約建設(shè)資金達3935.75萬元。同時，審計組還及時糾正了招標控制價中的編制錯誤，調(diào)整了工程量清單特征描述及編制說明中的有關(guān)說法，有效地防范了施工單位運用招標控制價編制中的“疏忽”，增加建設(shè)投資的風險。
三是規(guī)范合同條款，減少經(jīng)濟糾紛。年內(nèi)，選擇區(qū)內(nèi)長期負責項目建設(shè)的有關(guān)部門實施的重點工程作為對象，對其簽訂的施工合同中關(guān)于投資控制的條款進行了重點審計。共審核施工合同4份，建議建設(shè)單位調(diào)整或增加合同條款共計41條，有效地幫助建設(shè)單位完善了合同管理，減少了項目建設(shè)中的經(jīng)濟糾紛。
四是調(diào)研主材價格，服務創(chuàng)森工程。適逢揚州市創(chuàng)建全國森林城市，邗江區(qū)也開展了大量的苗木栽植工作。為更好地控制投資成本，掌握苗木價格的第一手信息，為綠化工程審計收集有效依據(jù)，該局組織3名同志先后會同紀檢、建設(shè)等單位的同志共赴山東郯城、常州等苗木供應地考察苗木情況，比選苗木的品質(zhì)與價格，僅甲供銀杏苗一項就節(jié)省工程費用350萬元。
五是介入重點環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為。審計中，審計組提前介入隱蔽工程、現(xiàn)場簽證等重要環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和揭露項目建設(shè)管理中的漏洞和問題。在蔣王西部安置區(qū)三期工程施工現(xiàn)場，審計組發(fā)現(xiàn)了HDPE管道基礎(chǔ)未按圖施工、未及時聘請工程監(jiān)理、現(xiàn)場深基坑開挖簽證工程量數(shù)據(jù)與實際不符等問題。在公道鎮(zhèn)“萬頃良田”工程審計中，審計組發(fā)現(xiàn)了建設(shè)單位內(nèi)控制度不完善、窗臺梁、板無鋼筋、墊層厚度不足、工程監(jiān)理履職不到位等問題。上述問題提出的審計建議和改進措施得到了及時采納，避免了事后審計無效性問題的產(chǎn)生，并幫助建設(shè)單位強化了內(nèi)控管理。
六是適時審計變更造價，工程結(jié)算無爭議。在重點工程跟蹤審計中，審計組一方面在審計進點會時，向參建各方說明跟蹤審計要求，另一方面在向被審計單位送達的審計通知書中，附上了書面的跟蹤審計要求，其中特別突出的一條就是要求建設(shè)單位統(tǒng)一工程簽證格式，并在現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更事項發(fā)生時及時通知審計組，形成建設(shè)、施工、監(jiān)理、審計共同確認的跟蹤審計現(xiàn)場測量記錄，并要求建設(shè)單應在變更事項完成后的7日內(nèi)將簽證變更資料和相關(guān)計價資料送審計組審核，超過時限未送審的簽證變更，工程結(jié)算時審計組將不予認可。全年審計組共審核工程簽證10份，由于審計及時，事實依據(jù)充分，施工單位對審計結(jié)果未有爭議，而田橋大橋工程的月結(jié)算審核皆實現(xiàn)了“零核減”。（朱靜 喬偉）
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