憑實(shí)績(jī)選干部 靠人才促發(fā)展——云南審計(jì)廳選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗
近年來(lái)，云南省審計(jì)廳黨組把建設(shè)一支高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍作為領(lǐng)導(dǎo)班子最大的“政績(jī)”，除了采取全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高專業(yè)化水平外，還加大了干部人事制度改革，憑實(shí)績(jī)選干部，靠人才促發(fā)展，該廳機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。5年來(lái)，該廳共選拔任命處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部30名，優(yōu)秀人才脫穎而出，成為了推動(dòng)云南審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主力軍。
一是把握原則、超前謀劃，確保選拔工作規(guī)范有序。該廳黨組在公開選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中指出，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，切實(shí)貫徹好德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，著力調(diào)整和改善干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。為此，專門成立了公開選拔干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組書記、廳長(zhǎng)親自擔(dān)任。選拔工作開展前，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別進(jìn)行了深入調(diào)研，充分聽取了干部群眾的意見，針對(duì)審計(jì)工作發(fā)展需要和處級(jí)干部職位空缺情況，認(rèn)真制定了干部選拔實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)原則、崗位設(shè)置、資格條件、方法程序、工作要求等，分批分期實(shí)施公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。
二是廣泛發(fā)動(dòng)、充分準(zhǔn)備，營(yíng)造高效透明競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。該廳黨組在每次召開的全廳干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作動(dòng)員大會(huì)上都著重強(qiáng)調(diào)，干部選拔任用是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到干部切身利益，關(guān)系到廳黨組威信，關(guān)系審計(jì)事業(yè)興衰，必須認(rèn)真組織，規(guī)范動(dòng)作，全員參與。在2011年9月份的一次公開選拔干部工作動(dòng)員會(huì)上，該廳廳長(zhǎng)親自動(dòng)員，要求符合條件的同志人人都要參與，更要以積極的態(tài)度參與競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)接受群眾挑選和組織考驗(yàn)。由于廳黨組態(tài)度明確，其他廳領(lǐng)導(dǎo)分頭做了深入細(xì)致的思想工作，打消了一些干部職工的疑慮，最終共有63名符合條件的同志報(bào)名參與，其中有20名參與了７個(gè)處長(zhǎng)（主任）崗位的競(jìng)爭(zhēng)，有43名參與了10個(gè)副處長(zhǎng)（副主任）崗位的競(jìng)爭(zhēng)。
三是創(chuàng)新方式、細(xì)化權(quán)重，保證優(yōu)秀干部脫穎而出。該廳公開選拔干部共分筆試、競(jìng)職陳述和民主推薦重要三個(gè)環(huán)節(jié)，并突破了傳統(tǒng)做法，精心設(shè)計(jì)了每一個(gè)環(huán)節(jié)操作規(guī)范。在筆試環(huán)節(jié)，按照“干什么、考什么”的原則，專門委托專家封閉命題，使選拔人才更具有了針對(duì)性。在競(jìng)職陳述環(huán)節(jié)，要求陳述者突出個(gè)性、突出業(yè)績(jī)、突出專長(zhǎng)、突出設(shè)想，使崗位設(shè)置能夠人盡其才。同時(shí)，評(píng)委均由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、云南省委組織部、省公務(wù)員局領(lǐng)導(dǎo)組成，并在全體干部職工大會(huì)的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公布陳述者得分，有效減少了“人情分、偏好分”。民主推薦環(huán)節(jié)，把廳級(jí)干部、處室負(fù)責(zé)人、一般干部職工的民主推薦結(jié)果分別按30%、20%、50%的權(quán)重進(jìn)行排序。最終，還科學(xué)地權(quán)衡了筆試、競(jìng)職陳述和民主推薦三個(gè)環(huán)節(jié)的分值比例，其中：筆試、競(jìng)職陳述成績(jī)各占20%，民主推薦占60%。此舉在該廳黨組任用干部時(shí)，既綜合考慮了筆試、競(jìng)職陳述、民主推薦成績(jī)，尊重了群眾意見，又注重兼顧了個(gè)性特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)等因素，由此選拔出來(lái)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都得到了大家的公認(rèn)，讓群眾心服和口服。
四是嚴(yán)格紀(jì)律、全程監(jiān)督，維護(hù)干部選拔工作嚴(yán)肅性。該廳在整個(gè)選拔過程中嚴(yán)肅紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的氛圍。一是在審計(jì)專網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)肅干部推薦紀(jì)律 堅(jiān)決制止拉票行為的通知》，對(duì)拉票行為實(shí)行“一票否決”。二是在競(jìng)職陳述過程中，邀請(qǐng)省委組織部、省公務(wù)員局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)了公開選拔的公信度。三是對(duì)競(jìng)崗資格人選、競(jìng)職陳述成績(jī)、考察對(duì)象、擬任職人選等都及時(shí)進(jìn)行了公告和公示，并將競(jìng)崗綜合成績(jī)書面告之本人，體現(xiàn)了民主和公開的原則。四是以無(wú)記名投票方式進(jìn)行民主推薦，讓大家既是競(jìng)爭(zhēng)上崗的參與者、實(shí)踐者，又是監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者。五是選拔經(jīng)過了筆試、競(jìng)職陳述、民主推薦、確定考察人選、組織考察、黨組討論、任前公示、報(bào)省委組織部審批、報(bào)公務(wù)員局核準(zhǔn)、正式任命等程序，動(dòng)作規(guī)范、高度透明，無(wú)懈可擊。
五是唯才是舉、形成梯隊(duì)，促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，不但為干部隊(duì)伍建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力，而且進(jìn)一步優(yōu)化了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，使他們成為了審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。五年來(lái)，云南省審計(jì)廳機(jī)關(guān)共公開選拔了3批30名處級(jí)干部，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，全部具有本科以上學(xué)歷，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷4人，正在攻讀碩士研究生學(xué)歷10人，一批高學(xué)歷人才步入了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱25人，其中高級(jí)職稱19人；具有法律、工程、環(huán)境、金融、計(jì)算機(jī)等專業(yè)背景人員達(dá)到28人，占提拔任用人數(shù)的93%，推進(jìn)了審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程。在年齡結(jié)構(gòu)上，共選拔任用了45歲以下干部22人，其中女干部14人，非黨干部5人，不但促進(jìn)了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化，而且形成了合理的梯次結(jié)構(gòu)，促使審計(jì)工作后繼有人、充滿朝氣。（汪文）
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