江蘇金壇：審計(jì)建議采用“公交校車”模式打造“村村通”平安道
日前，江蘇省金壇市審計(jì)局結(jié)合“村村通”工程審計(jì)，向地方政府提出審計(jì)建議：采取“公交校車”新模式，利用全市7個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）道180公里、村道465公里，為學(xué)生安全出行建立平安大道。
金壇市審計(jì)局審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該市“十五”期間交通建設(shè)投資近10億元，相當(dāng)于“八五”、“九五”投資總和的4倍，先后實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路黑色化、村村通公路的目標(biāo)。日前校車安全問題已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，為解決鄉(xiāng)村中小學(xué)生交通安全問題，該局提出了三點(diǎn)建議，受到了當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，該市交通、教育、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)職能部門正在積極研究審計(jì)建議的落實(shí)措施。
一是列入教育經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。建議政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線接送學(xué)生的數(shù)量，增加財(cái)政撥款，更新公交車輛，確保車況良好。同時(shí)，制定“公車校車”采購(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等相關(guān)配套政策，將“公交校車”購(gòu)置款項(xiàng)列入教育經(jīng)費(fèi)，做到以政府為主導(dǎo)，實(shí)施?？顚Ｓ茫袑?shí)提高校車硬件水平。
二是補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展?！肮恍＼嚒本哂猩鐣?huì)公益性，其運(yùn)營(yíng)并非以盈利為目的，因此普遍存在收入低、日常維護(hù)費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)維持困難的問題。為了確?！肮恍＼嚒惫こ痰目沙掷m(xù)發(fā)展，政府應(yīng)為校車的日常運(yùn)營(yíng)提供財(cái)政支持。建議政府借鑒城市公交模式，為校車運(yùn)營(yíng)主體提供財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)校車工程的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
三是健全監(jiān)管體系，確保校車平安。建議地方政府配合實(shí)施，建立一套高效的管理模式，健全監(jiān)督管理體系。從“公交校車”的運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督等方面入手，公安、教育、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各部門細(xì)分管理、明確責(zé)任，以避免無(wú)序管理帶來(lái)的校車不規(guī)范、不安全等不良現(xiàn)象。只有健全監(jiān)督管理體系，規(guī)范校車運(yùn)營(yíng)模式，才能更好地促進(jìn)“公交校車”工程步入有序運(yùn)行軌道。（壇審 高文雅）
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