江蘇徐州：四字方針力推經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又好又快發(fā)展
今年以來，江蘇省徐州市審計(jì)局高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，分布實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又好又快發(fā)展提速，具體表現(xiàn)四個(gè)方面。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一個(gè)“順”字。根據(jù)地方實(shí)際情況，理順三種關(guān)系，聚集發(fā)展合力。一是處理好計(jì)劃與實(shí)施的關(guān)系，該局提前介入，及時(shí)與組織等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，摸清干部管理情況，建立審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分類管理，滾動(dòng)安排，避免了臨時(shí)項(xiàng)目的沖突。二是處理好當(dāng)前與今后的關(guān)系，該局探索建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃方案，推行干部任期輪審制，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位實(shí)施全覆蓋，同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他各類專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)計(jì)劃的統(tǒng)籌性。三是處理好一線與后勤的關(guān)系。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的趨勢和要求，該局重新整合，把原來僅有三人僅負(fù)責(zé)后勤管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任處，轉(zhuǎn)變?yōu)?人組成、以一線審計(jì)為主后勤管理為輔的處室，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量。
嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量，做足一個(gè)“實(shí)”字。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系，出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作細(xì)則》，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程，并下發(fā)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)典型問題匯編》，在全市統(tǒng)一開展“規(guī)范、整改、提升”活動(dòng)。在審計(jì)內(nèi)容上，該局重點(diǎn)突出“四個(gè)關(guān)注”，即關(guān)注財(cái)政、稅收的真實(shí)性，擠出政績水分；關(guān)注政府負(fù)債，揭示債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)注重大投資項(xiàng)目決策，注重從績效、管理方面堵塞漏洞；關(guān)注民生保障，確保給老百姓一套明白賬。截止9月末，全市共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目123個(gè)，查處違規(guī)資金44564萬元，查處損失浪費(fèi)金額68485萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任金額為28278萬元。
創(chuàng)新評價(jià)體系，突出一個(gè)“新”字。積極探索縣委書記縣長同步審計(jì)，近三年共審計(jì)縣委書記、縣長20名。在此基礎(chǔ)上，該局率先在全省審計(jì)機(jī)關(guān)出臺(tái)《縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系（試行稿）》。該《評價(jià)體系》以定量分析為主，共包含六大類一級指標(biāo)，28項(xiàng)二級指標(biāo)，90項(xiàng)三級指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都附有具體說明和計(jì)算公式。審計(jì)人員根據(jù)該體系，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況作出綜合評價(jià)，分為優(yōu)秀、較好、一般、較差四個(gè)等次。該《評價(jià)體系》明確了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了評價(jià)尺度，具有很強(qiáng)的操作性、規(guī)范性，有利于提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)一個(gè)“深”字。采取多項(xiàng)措施，擴(kuò)大審計(jì)影響力，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格考核。圍繞兩辦《規(guī)定》，該局多次學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并對全局人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年度評優(yōu)的重要內(nèi)容。二是廣泛開展宣傳活動(dòng)。該局通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種方式，積極宣傳《規(guī)定》，同時(shí)，精心組織編寫了《徐州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識讀本》，該讀本將理論基礎(chǔ)知識和典型案例有機(jī)結(jié)合，極具針對性和適用性，受到各界領(lǐng)導(dǎo)干部的熱烈歡迎，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊，在全國審計(jì)系統(tǒng)尚屬首次。三是定期開展審計(jì)培訓(xùn)與交流。該局探索建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審前培訓(xùn)機(jī)制，凡是重大領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，必須先培訓(xùn)再進(jìn)點(diǎn)，此舉有效提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)，該局定期開展審計(jì)項(xiàng)目案例交流，搭建高效的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。（李修虎）
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