江蘇徐州首次開(kāi)展政府性基金績(jī)效審計(jì)取得成效
為進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理，提高基金管理水平和使用效益，近日，江蘇省徐州市審計(jì)局首次對(duì)該市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施了專項(xiàng)績(jī)效審計(jì)。此次審計(jì)核實(shí)了全市政府性基金的總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)種類，重點(diǎn)從三方面揭示和反映了政府性基金的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效問(wèn)題，取得了較好的成效。
一是揭示了政府性基金預(yù)算科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性不足?；痤A(yù)算的編制較粗放，仍沿用基數(shù)加增長(zhǎng)，列收列支的編制方法，未細(xì)化到具體項(xiàng)目，基金預(yù)算難以科學(xué)、準(zhǔn)確地反映政府性基金的收支狀況，基金預(yù)算執(zhí)行的可操作性不強(qiáng)。
二是揭示了政府性基金沉淀資金較大，影響使用效益。2008至2010年，市直政府性基金結(jié)余年均增長(zhǎng) 61.3 %，2010年市直政府性基金結(jié)余是當(dāng)年一般預(yù)算凈結(jié)余的20倍，結(jié)余資金過(guò)大，基金使用效益難以發(fā)揮，對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的支持作用不明顯。
三是揭示了政府性基金支出結(jié)構(gòu)不合理。政府性基金支出的60%以上用于了非項(xiàng)目性、非專項(xiàng)的“其他”性質(zhì)的用途，而這部分“其他”性質(zhì)的支出大部分用于補(bǔ)充部門經(jīng)費(fèi)，而安排用于基金項(xiàng)目建設(shè)方面的支出較少。這不僅導(dǎo)致政府性基金無(wú)法充分發(fā)揮其作用，同時(shí)公共財(cái)政一般預(yù)算還要安排大量財(cái)力用于項(xiàng)目性建設(shè)，進(jìn)一步加大了公共財(cái)政一般預(yù)算支出的壓力。
審計(jì)報(bào)告引起了徐州市委市政府的高度重視，市長(zhǎng)對(duì)審計(jì)報(bào)告作出了重要批示，要求相關(guān)部門對(duì)報(bào)告揭示的問(wèn)題積極整改，全面落實(shí)審計(jì)建議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性基金的科學(xué)管理，充分發(fā)揮政府性基金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有作用。（趙君）
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