湖北宜昌西陵區(qū)突出審計(jì)重點(diǎn)著力推進(jìn)依法行政
依法行政是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的重要舉措。近年來(lái)，湖北省宜昌市西陵區(qū)審計(jì)局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，圍繞促進(jìn)依法行政的要求，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)把握好審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，著力推進(jìn)依法行政，成效明顯，得到了當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的充分肯定，先后被評(píng)為依法行政先進(jìn)單位、目標(biāo)考核優(yōu)秀單位等榮譽(yù)。
堅(jiān)持有法必依，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。該局適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，積極創(chuàng)新審計(jì)理念，不斷深化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。
一是轉(zhuǎn)變只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)才是權(quán)力監(jiān)督的觀念，樹(shù)立審計(jì)是全面的權(quán)力監(jiān)督思想。抓住權(quán)力容易濫用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)權(quán)力腐敗的高發(fā)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家資金分配管理權(quán)、行政審批和執(zhí)法權(quán)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、金融資金運(yùn)作權(quán)、證券經(jīng)營(yíng)權(quán)、基建招投標(biāo)權(quán)、政府采購(gòu)權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督，從源頭上解決濫用職權(quán)等問(wèn)題。
二是轉(zhuǎn)變審計(jì)對(duì)事不對(duì)人的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任人的追究。針對(duì)審計(jì)后責(zé)任追究的力度不大，對(duì)事不對(duì)人的思想還在少數(shù)審計(jì)人員中不同程度存在，該局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)事不對(duì)人的思想觀念，將對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)督與對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)權(quán)力責(zé)任人問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的全面整改。
三是進(jìn)一步深化和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)行為和重大決策程序的合法性，以及所在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和效益性審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵循科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)和科學(xué)民主決策意識(shí)，提高依法行政能力。
堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門等單位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的審計(jì)監(jiān)督，促使其帶頭依法行政，加強(qiáng)管理，具有十分重要的意義。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)行政部門財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，特別是對(duì)資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門，有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)重要部門要組織專門力量連續(xù)審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，合理有效地分配和使用財(cái)政資金，促使其帶頭依法行政，依法履行職責(zé)，規(guī)范管理。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。按照資金分配、管理使用等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)，解決一些重點(diǎn)資金在分配和使用上存在不合法、不合規(guī)的情況，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門的監(jiān)督。針對(duì)一些部門存在的“管理就是審批，服務(wù)就是收費(fèi)”的問(wèn)題，堅(jiān)持把工商、物價(jià)、法院、檢察院、技術(shù)監(jiān)督、公安、教育和醫(yī)療服務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門作為重點(diǎn)對(duì)象，把查處“三亂”等問(wèn)題作為重點(diǎn)內(nèi)容，每年選擇一至兩個(gè)行業(yè)，自上而下全面審計(jì)，重點(diǎn)檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)和收費(fèi)政策情況，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為。
四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資來(lái)源、資金使用和管理、各職能部門的運(yùn)作等以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等相關(guān)單位審計(jì)；加強(qiáng)對(duì)政府管理部門投資決策情況、工程造價(jià)、征地拆遷補(bǔ)償資金、工程招投標(biāo)等情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)依法管理工程建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)提高資金使用效益。
堅(jiān)持違法必究，加強(qiáng)對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件的查處。該局始終堅(jiān)持把查處和揭露重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件作為審計(jì)部門的第一要?jiǎng)?wù)，注意從有資金分配管理權(quán)以及管理混亂的行業(yè)和單位審計(jì)中、從財(cái)政財(cái)務(wù)收支虛假現(xiàn)象中、從賬戶資金往來(lái)中、從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線索，重拳打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。建立和完善查處經(jīng)濟(jì)案件責(zé)任追究制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處意識(shí)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，一旦發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線索，集中力量，一查到底。對(duì)發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成違法違紀(jì)的重大問(wèn)題要及時(shí)移交有關(guān)部門查處，并狠抓跟蹤落實(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)指示查處的重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件，加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)了解和督促有關(guān)部門抓好案件的查處，確保收到實(shí)效，維護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)安全。
堅(jiān)持有法可依，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的分析研究，積極提出完善經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的建議。審計(jì)情況表明，目前經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真、違法犯罪比較嚴(yán)重的重要原因之一，就是法律法規(guī)不健全、不完善，不依法辦事，有的甚至因法規(guī)不配套、不銜接而“依法打架”，有的法規(guī)過(guò)時(shí)了無(wú)法執(zhí)行。該局不僅加大審計(jì)力度，促進(jìn)法律的執(zhí)行，還加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的深層次分析研究，充分發(fā)揮審計(jì)工作接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、掌握情況真實(shí)可靠的優(yōu)勢(shì)，充分利用審計(jì)成果，從不同側(cè)面、不同角度對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行深層次分析研究，積極反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的法律不適用、不完善乃至不銜接的情況，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和揭示出的一些共同性、傾向性問(wèn)題，提出健全和完善社會(huì)主義法制的具體建議，促進(jìn)完善和健全法制建設(shè)。（夏賢雄）
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