湖北黃岡狠抓審計整改提升審計工作成果
近年來，湖北省黃岡市將審計整改作為保全和提升審計成果的重要抓手，集中人大、政府以及各相關(guān)部門的優(yōu)勢力量，針對審計整改工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，多維度、系統(tǒng)化推進(jìn)審計整改工作，不斷提升審計工作成果利用水平。
糾建并舉，始終致力于遏制“屢審屢犯”問題。該市牢牢把握審計“免疫系統(tǒng)”功能定位，在審計整改工作中堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，將糾正違紀(jì)違規(guī)問題與促進(jìn)完善管理制度結(jié)合起來，努力通過審計整改遏制和解決“屢審屢犯”問題。一方面，圍繞個性問題抓糾錯，把審計整改貫穿審計工作始終。審前，由被審計單位自查整改；審中，堅持邊審邊改；審后，集中限時整改，切實將違紀(jì)違規(guī)問題整改糾正到位。在近期開展的黃岡日報社主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計組扎實推進(jìn)邊審邊改，至審計結(jié)束前，幫助被審計單位挽回房租和廣告收入26萬元。另一方面，圍繞共性問題抓建設(shè)，致力于建立解決問題的長效機制。針對審計發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性的問題，注重從體制、機制和管理層面進(jìn)行分析調(diào)研，提出帶有宏觀性、建設(shè)性、前瞻性審計建議，促進(jìn)被審計單位加強管理，健全制度，有效遏制“屢審屢犯”問題。今年以來，黃岡市審計局針對審計發(fā)現(xiàn)問題，提出審計建議178條，其中被采納122條，促進(jìn)被審計單位制訂整改措施89項，建立完善規(guī)章制度36項。前不久，該市財政局和人社局積極采納審計建議，對就業(yè)專項資金的管理制度進(jìn)行了修改完善，建立健全了防范和化解就業(yè)專項資金運行風(fēng)險的新機制。
施壓強措，不斷提增審計整改工作推動力。針對審計整改難、審計決定落實難等問題，該市采取有針對性的措施，為審計整改工作施加壓力，注入動力。一是明確整改工作責(zé)任。對需要整改的事項，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，至上而下明確責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任時限，構(gòu)建審計整改責(zé)任體系。特別是明確了被審計單位及其主管部門在審計整改中的主體地位，嚴(yán)格實行審計整改“一把手”負(fù)責(zé)制，被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)對審計決定落實負(fù)總責(zé)、親自抓，切實增強被審計單位對抓好整改工作的責(zé)任感。二是加強考核問責(zé)。將審計整改情況納入到市政府對各地、各部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對審計決定落實率高、根據(jù)審計建議制訂完善規(guī)章制度的單位給予相應(yīng)加分；對整改落實走形式、不到位、拒不執(zhí)行、弄虛作假等行為，實行扣分，并自下而上追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的給予行政處罰，以此激勵被審計單位自覺主動抓整改，確保整改實效。三是強化審計整改情況公開。為充分發(fā)揮社會監(jiān)督在推動審計整改中的效力，在大力推動審計結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大審計整改情況公開的力度。今年以來，該市通過書面文件相繼向各縣市區(qū)黨委、政府和市直各部門通報了上年度縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和市直部門預(yù)算執(zhí)行審計的整改情況，引起了較大反響。
多方督辦，力求審計發(fā)現(xiàn)問題全面整改到位。該市始終把審計整改作為一項系統(tǒng)工程來抓，發(fā)揮方方面面的力量合力推進(jìn)審計整改，督促審計發(fā)現(xiàn)問題全面整改到位。一是人大監(jiān)督整改。在每年向人大的審計工作報告中，不僅報告當(dāng)年審計查出的問題，而且要報告上年度審計查出問題的整改情況，對于審計報告中揭露的違反財政法規(guī)行為，人大組織專班督辦，督促被審計單位整改。二是政府督辦整改。在日常審計工作中，審計機關(guān)對于重要的審計事項和重大的違紀(jì)違規(guī)行為，都要向政府作出專題報告。政府就審計報告提出的問題和整改的建議，或由政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓整改；或指定政府督辦室專項督查，或批示紀(jì)委、監(jiān)察部門立案調(diào)查，或責(zé)成主管部門督促糾正。如針對今年開展的部門預(yù)算執(zhí)行審計情況，常務(wù)副市長王靜平主持召開專題整改會議，通報審計情況并提出明確整改要求。三是相關(guān)部門協(xié)辦整改。在人大和政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法機關(guān)、紀(jì)委監(jiān)察和組織人事部門以及相關(guān)主管單位，積極履行職責(zé)，加強聯(lián)系配合，共同抓好審計整改和結(jié)論落實。如對經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，明確由經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位共同抓好督促落實。四是審計部門跟進(jìn)整改。將督促審計整改作為審計程序的必行環(huán)節(jié)，審計結(jié)束后對被審計單位進(jìn)行分階段回訪，在跟蹤審計和下次審計中將審計整改情況作為審計內(nèi)容之一進(jìn)行檢查驗收，對于整改不到位或?qū)也閷曳竼栴}，依據(jù)財政法規(guī)規(guī)定加重處罰，促進(jìn)被審計單位真正重視整改、落實整改。（付后裕）
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