江蘇建湖：探索新模式提升審理質(zhì)量
近來，江蘇省建湖縣審計(jì)局在項(xiàng)目審理中建立“審理助辯制”新模式，使審理過程中復(fù)核、評價、審查和監(jiān)督工作有了“對立面”，有效提升了項(xiàng)目審理質(zhì)量。
一是明確審理助辯制度。專門出臺《關(guān)于試行審計(jì)項(xiàng)目審理助辯工作的實(shí)施意見》，明確審理助辯工作相應(yīng)知情、合理采信、工作回避的三項(xiàng)原則，審理助辯論人員選擇的條件，相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，助辯的程序和方法等。
二是優(yōu)選審理助辯論人員。在審理小組中明確一名政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志作為被審計(jì)單位的代理，站在被審計(jì)單位的角度，說明情況、提出質(zhì)疑、辯解理由；審理項(xiàng)目必要時邀請人大代表、政協(xié)委員、被審單位人員或相關(guān)特約審計(jì)員參與項(xiàng)目審理，實(shí)施助辯。
三是助辯質(zhì)詢推進(jìn)陽光審理。項(xiàng)目審理過程中，助辯人員不僅可以查閱卷宗，參加審計(jì)業(yè)務(wù)會議，還可以要求召開專門的“項(xiàng)目審理助辯會”。審計(jì)人員在會議上向?qū)徖碇q人員介紹項(xiàng)目實(shí)施過程、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)及準(zhǔn)備出具的審計(jì)結(jié)論，審理助辯人員對審計(jì)實(shí)施方案編制和調(diào)整的合規(guī)性、調(diào)查事實(shí)、審計(jì)證據(jù)等方面提出質(zhì)詢。對助辯人員提出的疑義，項(xiàng)目審理小組必須進(jìn)行復(fù)核，并做好反饋。
“審理助辯”模式保護(hù)了被審計(jì)單位合法權(quán)益，開門審理、陽光審理使審理質(zhì)量得到明顯提升。 （張中芝 程進(jìn)展）
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