湖北十堰審計(jì)局打好“組合拳”服務(wù)全市新局面
今年以來(lái)，湖北省十堰市審計(jì)局認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，打好財(cái)政資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)“組合拳”，全力服務(wù)十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)、綜合交通樞紐建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、山水一體大旅游和生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)新局面”，得到市委、市政府高度評(píng)價(jià)，市委書(shū)記陳天會(huì)、市長(zhǎng)周霽先后27次對(duì)審計(jì)工作情況作出重要批示，5次專題研究審計(jì)工作。
一是建立財(cái)政審計(jì)大格局。今年以來(lái)，該局有效統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，以財(cái)政資金審計(jì)為主要內(nèi)容，以財(cái)政管理審計(jì)為核心，以部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政收入征管情況審計(jì)為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。在組織實(shí)施中，實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一編制方案、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一報(bào)告內(nèi)容的“五統(tǒng)一”。在人員安排上，打破領(lǐng)導(dǎo)分工界限、打破科室界限、打破人員專業(yè)界限，上下聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)。如，該局近期完成的市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)，得到了市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。完成的對(duì)地方政府性債務(wù)審計(jì)，摸清了全市本級(jí)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和償債能力，揭示了存在的問(wèn)題，分析了債務(wù)形成的原因，提出了對(duì)策建議，被省廳評(píng)為“地方債務(wù)審計(jì)”二等獎(jiǎng)。完成的全市15所中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金使用情況專項(xiàng)清理，查出違規(guī)資金2000多萬(wàn)元。完成的市內(nèi)馬家河等4座中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目審計(jì)，查出部分單位單項(xiàng)工程進(jìn)度遲緩、建設(shè)項(xiàng)目管理存在疏漏等三大問(wèn)題，促進(jìn)了相關(guān)制度的完善。
二是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年都要召開(kāi)市委常委會(huì)專題聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況匯報(bào)，專題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用，要求組織相關(guān)部門督辦審計(jì)問(wèn)題整改。該局已形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)成果運(yùn)用、審計(jì)問(wèn)題整改四大機(jī)制；多項(xiàng)制度辦法被中央五部委聯(lián)席會(huì)議辦公室收錄于《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度匯編》；多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被中央五部委聯(lián)席會(huì)議辦公室和省審計(jì)廳向全國(guó)、全省推廣。今年，該局局長(zhǎng)陳勇作為全省市州唯一代表應(yīng)邀參加審計(jì)署在湖北召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作座談會(huì)；還應(yīng)邀做客省審計(jì)廳門戶網(wǎng)站，就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與廣大網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。這幾年，該局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)出了不少經(jīng)驗(yàn)，得到了上級(jí)肯定。如，探索的每年一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的作法，中央五部委聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行了專題調(diào)研，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)張永祥批示“是有益的探索”，并在全省審計(jì)工作會(huì)上交流；開(kāi)展的多層次通報(bào)審計(jì)情況、五部門聯(lián)合抓審計(jì)問(wèn)題整改、“五結(jié)合”運(yùn)用審計(jì)成果，以及從領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行入手、從被審計(jì)單位業(yè)務(wù)入手、從信訪反映要點(diǎn)入手的“三入手”工作法等，都得到了省紀(jì)委、省委組織部、省經(jīng)責(zé)辦的充分肯定。如，今年5月，在市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局聯(lián)合督辦下，市國(guó)土資源局向市內(nèi)20家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清收土地出讓金2698萬(wàn)元，直接上交到國(guó)庫(kù)。目前，該局正按經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新規(guī)定要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)對(duì)象全覆蓋、審計(jì)成果運(yùn)用全方位，不斷深化我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
三是強(qiáng)化政府投資審計(jì)。多年來(lái)，受專業(yè)人員、技術(shù)力量和審計(jì)經(jīng)費(fèi)的制約，該局投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)。針對(duì)這種情況，今年在考察學(xué)習(xí)了孝感、鄂州、荊門等地經(jīng)驗(yàn)后，提出了全面加強(qiáng)政府投資審計(jì)。將政府投資審計(jì)作為“一把手”工程，局長(zhǎng)直接分管，每個(gè)項(xiàng)目適時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，查漏補(bǔ)缺，確保審計(jì)質(zhì)量。修改完善《十堰市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目全覆蓋，明確規(guī)定所有政府投資的項(xiàng)目，建設(shè)單位一律不得自行聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)咨詢。實(shí)施政府投資審計(jì)雇員制，引進(jìn)專業(yè)人才，解決重大項(xiàng)目審不了、審不好的問(wèn)題。目前，該局已對(duì)東風(fēng)商用車動(dòng)力總成項(xiàng)目山地整理、東環(huán)路、北京路延長(zhǎng)線、市委黨校新址、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市檔案館等6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，核減投資款941萬(wàn)元。對(duì)市久高大廈拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，查處市久源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司虛增工程量、編造虛假拆遷補(bǔ)償合同，多騙取政府賠償538.02萬(wàn)元，核減545.57萬(wàn)元，核減率50.3%。市長(zhǎng)周霽在上報(bào)的專報(bào)中批示“市審計(jì)局頂著各種壓力和誘惑，認(rèn)真履行職責(zé)，尤為值得肯定!請(qǐng)各位副市長(zhǎng)閱，一并報(bào)陳書(shū)記閱示”。市委書(shū)記陳天會(huì)隨即批示“很好”。
截至目前，該局已查處市內(nèi)10個(gè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”11個(gè)，涉及金額530.69萬(wàn)元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)案件線索9起，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)移送3起。（劉斌 陳夢(mèng)捷）
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