浙江慈溪探索“套餐式”量化模式完善經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
今年以來(lái)，浙江省慈溪市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》和省《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，探索試行以“套餐式”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“套餐式”量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要采用一系列指標(biāo)組合的表格，以數(shù)字量化為主的方式，客觀、公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的單位經(jīng)濟(jì)管理、履行職責(zé)、廉潔從政等情況，增強(qiáng)審計(jì)的適用性、服務(wù)性和公正性，更好地完善問(wèn)責(zé)問(wèn)效并舉的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體制機(jī)制。主要做法如下：
一是著眼分類設(shè)置，提升經(jīng)責(zé)審計(jì)規(guī)范性。“套餐式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)市級(jí)部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）等不同種類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，分別設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)套餐表，保證同類崗位和同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。全套領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)指標(biāo)套餐表包括《部門經(jīng)費(fèi)管理使用情況表》、《鎮(zhèn)(街道)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表》、《被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況表》、《被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況表》。分類設(shè)置的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)套餐表，統(tǒng)一規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)范圍、尺度，可以有效避免審計(jì)評(píng)價(jià)的隨意性、主觀性，切實(shí)提高審計(jì)工作的規(guī)范性。
二是著眼指標(biāo)細(xì)化，提升經(jīng)責(zé)審計(jì)全面性。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)指標(biāo)套餐表將領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力運(yùn)行公開化、資源配置市場(chǎng)化、操作行為規(guī)范化和廉潔從政等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全部?jī)?nèi)容細(xì)化為具體指標(biāo)。市級(jí)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)指標(biāo)細(xì)化共計(jì)39項(xiàng)，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)指標(biāo)細(xì)化共計(jì)41項(xiàng)。其中被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況指標(biāo)14項(xiàng)、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況指標(biāo)12項(xiàng)，為共性指標(biāo)適用所有領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市級(jí)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性指標(biāo)為部門經(jīng)費(fèi)管理使用情況指標(biāo)13項(xiàng)，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性指標(biāo)為鎮(zhèn)(街道)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況指標(biāo)15項(xiàng)。套餐表中的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵豐富、涉及面廣，能客觀、全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，改變了以往審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)于格式化、評(píng)價(jià)內(nèi)容籠統(tǒng)等欠缺，不僅提高了審計(jì)評(píng)價(jià)的全面性和科學(xué)性，還能有效降低審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
三是著眼量化比對(duì)，提升經(jīng)責(zé)審計(jì)效益性。經(jīng)責(zé)審計(jì)套餐表中的指標(biāo)均以數(shù)字量化比對(duì)方式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效，能直觀明確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)，切實(shí)提高審計(jì)效率。一是三年比對(duì)，數(shù)字量化的指標(biāo)全部實(shí)行連續(xù)三年數(shù)據(jù)對(duì)比，反映任職期間指標(biāo)變動(dòng)情況；二是年度比例，要求填報(bào)當(dāng)年與上年的增長(zhǎng)（減少）比例，反映各個(gè)年度變動(dòng)情況；三是前后任比對(duì)，用數(shù)字形式比對(duì)前后任干部任期期間工作績(jī)效變化情況。指標(biāo)套餐式表多方面數(shù)字比對(duì)，連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性地反映了績(jī)效變動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)提供了全面、充分的依據(jù)，可以彌補(bǔ)干部考察時(shí)難以掌握干部經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效情況的不足，有助于全面準(zhǔn)確地掌握干部情況，規(guī)范干部評(píng)價(jià)使用。
四是著眼機(jī)制配套，提升經(jīng)責(zé)審計(jì)應(yīng)用性。為推動(dòng)“套餐式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面深入開展，該市從制度機(jī)制配套入手，優(yōu)化“套餐式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度環(huán)境。進(jìn)一步健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立了“套餐式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，完善了紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、審計(jì)、財(cái)政（國(guó)資）、人力社保等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、分類管理、組織形式、實(shí)施程序、結(jié)果評(píng)價(jià)、責(zé)任落實(shí)、整改督查等機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序開展提供配套制度保障，切實(shí)發(fā)揮該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系在日常審計(jì)工作中的有效應(yīng)用。（胡立君）
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