江蘇高淳：八舉措確保工程審計“見得光”
工程審計一直是腐敗問題的高發(fā)區(qū)，為進一步抓好廉政建設(shè)，確保每一環(huán)節(jié)都不出問題，近年來，江蘇省南京市高淳縣審計局嚴(yán)格落實八舉措，重點關(guān)注工程審計領(lǐng)域的反腐建設(shè)。
嚴(yán)把用人關(guān)。自2009年以來，該局對所有政府投資項目實行必審制度。為解決人手不足的矛盾，該局成立了投資審計中心，在編制有限的情況下，通過多種渠道選聘人才。在人員招聘過程中，一方面嚴(yán)把考核關(guān)，對受聘人員的專業(yè)技能、知識水平進行考核；另一方面嚴(yán)把考察關(guān)，就其以前的信用狀況、口碑評價進行多渠道考察，確保受聘人員專業(yè)過硬、作風(fēng)過硬。所聘人員，合同采用一年一簽的形式，其考核成績不僅通過工作績效體現(xiàn)，還與其職業(yè)道德操守表現(xiàn)直接掛鉤。
弱化中介選擇權(quán)。對政府投資項目竣工決算采取公開搖號的形式從審計服務(wù)庫選擇中介機構(gòu)，搖號全程均有縣紀(jì)委、縣發(fā)改局、縣招標(biāo)辦監(jiān)督和參與。
建立會審制度。在造價審核過程中請建設(shè)單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員參加討論，共同研究、定性，增加審計透明度，減小審計人員的自由裁量權(quán)。
實行對帳制度。審計人員對被審單位上報的每一單體項目審核結(jié)果必須同施工單位代表和建設(shè)單位代表進行對帳，所有審計查證事項必須有建設(shè)、監(jiān)理、施工方共同參與，對帳須由兩名以上審計人員參加，所有對外聯(lián)系不得由審計人員單獨進行。
項目主審輪換制。對連續(xù)多年審計的單位實行主審輪換制。審計人員（包括聘請人員）與被審計單位、施工單位有一定關(guān)系的要事先說明，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要回避的必須回避。
三級復(fù)核制度。政府投資項目審計結(jié)果必須由審計組審計人員自核、主審復(fù)核及專職復(fù)核人員三級復(fù)核，然后由施工單位和建設(shè)單位代表及審計人員三方簽署核定單。專職復(fù)核人員不參與任何項目的審計，做到分工負責(zé)，職責(zé)劃分明確。
審計項目質(zhì)量后評價制度。已審項目如發(fā)現(xiàn)問題，則對該項目進行質(zhì)量評估，分析有無工作不到位、不廉潔等行為，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”制度和廉政監(jiān)督卡制度。即每個審計項目都發(fā)放廉政監(jiān)督卡，以“審計進點、審計駐點、審計出點”為監(jiān)督重點，項目審計結(jié)束后，由被審計單位據(jù)實填寫《高淳縣審計局審計組執(zhí)行審計紀(jì)律情況反饋表》，從九個方面對審計小組成員進行考核。（李媛莉）
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