浙江洞頭：突出“三圍繞”推動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)型
近年來(lái)，浙江省溫州市洞頭縣審計(jì)局按照“全面轉(zhuǎn)型、提升價(jià)值”的要求，突出“三圍繞”，積極開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，較好地發(fā)揮了審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一是圍繞民生和諧開(kāi)展審計(jì)。該局著重從社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生等制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行和資金管理上進(jìn)行審計(jì)，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)群眾合法權(quán)益。例如，該局在洞頭縣大病醫(yī)療救助情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，反映了城鄉(xiāng)大病救助資金財(cái)政預(yù)算安排未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助基金結(jié)余過(guò)大、醫(yī)療救助制度設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，引起了該縣政府的高度重視，促使其對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)行了修改，出臺(tái)了《洞頭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，大幅提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
二是圍熱點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)。該局著重從加強(qiáng)政府投資管理和促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行審計(jì)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的瓶頸制約因素，積極探索解決的辦法。例如，該局在洞頭縣居民區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，反映了居民區(qū)企業(yè)在建設(shè)用地、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)等方面存在的問(wèn)題，并提出了審計(jì)建議?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此均作出了批示，目前，分管領(lǐng)導(dǎo)已牽頭召集相關(guān)部門和居民區(qū)主要企業(yè)負(fù)責(zé)人就實(shí)施“退二進(jìn)三”政策進(jìn)行座談?wù){(diào)研。此外，該局還對(duì)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，分析了部分建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施緩慢的原因，促使政府完善了補(bǔ)償政策、落實(shí)了社會(huì)保障政策，并健全了工程建設(shè)管理。
三是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展審計(jì)。該局著重對(duì)新漁村建設(shè)資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存量資金等進(jìn)行了審計(jì)，例如，該局在對(duì)全縣88個(gè)村（居）集體經(jīng)濟(jì)存量資金管理審計(jì)調(diào)查中，反映了村（居）集體經(jīng)濟(jì)在盤活資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)上途徑比較單一等問(wèn)題，建議政府既要考慮投資風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，也要考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，對(duì)存量資金投向一些風(fēng)險(xiǎn)較低的領(lǐng)域在政策上要予以適當(dāng)“松綁”，并進(jìn)一步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，以明晰產(chǎn)權(quán)主體、理順?lè)峙潢P(guān)系。目前，有關(guān)部門已就提高村（居）集體經(jīng)濟(jì)資金支持重點(diǎn)工程建設(shè)的利益補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行了研究，縣政府還出臺(tái)了《洞頭縣農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，計(jì)劃到2013 年累計(jì)完成50個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，到2015年全縣基本完成。（陳振宇）
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