江西安福：“一把手”任中審計常態(tài)化
近來，江西省吉安市安?？h審計局把領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計作為加強干部監(jiān)督、促進(jìn)隊伍建設(shè)的一項常態(tài)化工作來抓，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督、科學(xué)民主決策的意識。
一是構(gòu)筑 “防火墻”，轉(zhuǎn)變審計模式，破解監(jiān)督難題。針對“先離后審”問題發(fā)現(xiàn)難、責(zé)任追究難、監(jiān)督起效難的弊端，該局變“事后”監(jiān)督為“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，對在同一單位任職三年以上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人，無論屆滿與否或進(jìn)退留轉(zhuǎn)與否必須接受任中審計，如遇臨時性干部調(diào)整、調(diào)動、群眾有反映等情況，則即時審計。該局將審計重點鎖定在經(jīng)濟發(fā)展、政府性資金收支、財政經(jīng)濟政策執(zhí)行情況及領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟行為的廉潔自律情況等方面，具體檢查財政收支是否真實合法有效、國家經(jīng)濟政策是否正確貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)是否完成，投資決策的科學(xué)合理性以及領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動中有無違紀(jì)、違規(guī)、違法行為和貪污受賄行為等。
二是安裝 “矯正器”，健全工作機制，提高審計質(zhì)量。該縣出臺了《安?？h關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任中經(jīng)濟責(zé)任審計的意見》、《安福縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》、《審計公示和審計工作監(jiān)督制度》等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計制度，針對“事故多發(fā)”環(huán)節(jié)，該縣委、縣政府實行了預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，以增強對各單位預(yù)算外收支的監(jiān)控力度；推行了招投標(biāo)制度和政府集中采購制度，增強了資金運作的透明度和規(guī)范性。同時，全面推行“三重一大決策”制度（即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定)和 “一把手”“三個不直接分管”制度（即不直接分管人事、財政和工程），加強了對黨政“一把手”的權(quán)力制約和監(jiān)督。
三是添置“透視鏡”，用好審計結(jié)果，發(fā)揮監(jiān)督效能。將審計過程中發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、苗頭性和傾向性的問題，以《審計要情》的形式，向該縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)反映，并通過安福電視臺、《中國安?！肪W(wǎng)等媒體公告審計結(jié)果，擴大了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。該縣還實行審計項目回訪制度，通過回訪，認(rèn)真聽取被審單位對審計工作的意見和建議，督促被審計單位對審計查出問題的整改，促進(jìn)了行政效能的轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門還將任中審計結(jié)果存入被審計干部本人檔案，作為對被審計干部業(yè)績考評、選拔任用和獎懲的重要參考依據(jù)。近五年來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，該縣提拔任用65人，受到誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查和調(diào)整交流12 人，受處罰單位8個，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理6人，充分發(fā)揮了審計在選人用人上的作用，提高了選人用人公信度。（彭文成 劉麗強）
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