重慶北碚：從“三個環(huán)節(jié)”入手強化政府投資審計監(jiān)督
近年來，重慶市北碚區(qū)審計局堅持科學發(fā)展觀，通過突出對政府投資項目程序的審核、工程造價的審計及綜合效益的評價“三個環(huán)節(jié)”，促使審計監(jiān)督與審計服務(wù)相得益彰，有效地控制了政府投資的審計風險，彰顯了審計“免疫系統(tǒng)”功能，具體體現(xiàn)在：
項目程序?qū)徍谁h(huán)節(jié)關(guān)注合法性。重點關(guān)注項目的立項的合法性，項目招投標的公正性，工程開工、變更審批和工程竣工驗收手續(xù)的完整性等，重點查處項目無規(guī)劃、無用地批文和施工許可的“三無”工程。邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，從審查項目程序的合法合規(guī)性入手，避免因項目工程程序不合法造成的審計風險；
工程造價審計環(huán)節(jié)突出真實性。一是重點審查招標文書要求、投標承諾、中標價格金額與工程承包合同的約定以及工程竣工結(jié)算的一致性；二是通過現(xiàn)場對工程完工量的認真查勘，驗證現(xiàn)場甲方代表和工程監(jiān)理人員的現(xiàn)場簽證的可靠性；三是通過審計人員對現(xiàn)場完工量的勘察記錄與工程竣工結(jié)算的比對，審查工程結(jié)算報送的真實性。通過工程造價的審核，重點查處施工方與建設(shè)方串通套取政府投資資金的違法違紀行為，充分發(fā)揮審計機關(guān)在維護地方經(jīng)濟建設(shè)中保駕護航的作用。
工程投資和項目使用注重效益效果性。通過重點關(guān)注資金來源的籌資成本，資金使用中的管理成本和項目建設(shè)的投入成本，以及資金投入后的產(chǎn)出效益等，評價項目立項選擇必要性，項目建設(shè)投入的經(jīng)濟性，項目使用后效益性和效果性。將項目建成后是否達到投入與產(chǎn)出成正比，是否發(fā)揮了應有經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益作為評價的唯一標準和尺度。
該局今年以來政府投資項目審計共提出審計建議52條，促進有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度12項，核減工程造價8,000余萬元，促進被審計單位節(jié)約資金或挽回投資損失510余萬元。并通過“審計報告”、“審計要情”、“審計啟示”等方式反映和披露了審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題，受到了區(qū)黨政主要領(lǐng)導的高度關(guān)注，部分建設(shè)單位不重視資金的使用成本和項目產(chǎn)出效益的急功近利風氣已得到了扭轉(zhuǎn)，形成了項目建設(shè)程序講規(guī)范，項目投入看成本比效益的良好風氣。（彭純富）
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