湖北應(yīng)城市著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局
今年以來(lái)，湖北省應(yīng)城市財(cái)政審計(jì)以“兩個(gè)報(bào)告（向本級(jí)政府提出的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告和受政府委托向人大常委會(huì)提出的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告）”需求為出發(fā)點(diǎn)，以全部政府性資金為審計(jì)對(duì)象，統(tǒng)籌審計(jì)資源，整合不同審計(jì)類型，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，取得了明顯效果。
——合理制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃前，先到財(cái)政等有關(guān)部門調(diào)查了解資金的分配使用情況，掌握財(cái)政資金的流向，結(jié)合滿足“兩個(gè)報(bào)告”的信息需求，選擇財(cái)政財(cái)務(wù)、專項(xiàng)資金和政府投資審計(jì)等項(xiàng)目，并確定各審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)，圍繞審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)，確定其審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)，使全年的審計(jì)項(xiàng)目形成了目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接的有機(jī)整體。
——統(tǒng)籌人力資源。以財(cái)政審計(jì)大格局來(lái)謀劃和統(tǒng)領(lǐng)該局審計(jì)業(yè)務(wù)工作，打破股室界限，統(tǒng)一安排任務(wù)，協(xié)調(diào)專業(yè)特長(zhǎng)，統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)力量。有效地解決了各業(yè)務(wù)股室間任務(wù)不均、人少事多的矛盾。
——擴(kuò)展財(cái)政審計(jì)的廣度和深度。在重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，延伸調(diào)查了該市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局等六個(gè)部門的預(yù)算編制和執(zhí)行情況，并對(duì)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入的分析，查找部門在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中脫離年初預(yù)算的原因，揭示了部門預(yù)算在編制中存在著大量上年結(jié)余資金和上級(jí)專項(xiàng)資金未編入預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡部分單位結(jié)余資金過(guò)大、收支脫鉤部門追加資金較多等問(wèn)題；在綜合分析六個(gè)部門人均商品和服務(wù)支出的基礎(chǔ)上，將六個(gè)部門的人均商品和服務(wù)支出實(shí)際執(zhí)行情況與財(cái)政部門的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際商品和服務(wù)支出年人平2.2萬(wàn)元，人均支出大大超出預(yù)算定額，除了個(gè)別單位支出管理不嚴(yán)格造成開(kāi)支過(guò)大的原因外，財(cái)政部門在制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)上也存在著不夠科學(xué)、脫離實(shí)際的情況。針對(duì)這些問(wèn)題分別向財(cái)政部門和有關(guān)單位提出了要充分調(diào)查、科學(xué)合理測(cè)算制定切合實(shí)際的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算編制和執(zhí)行的審計(jì)建議，得到了市人大和有關(guān)部門的認(rèn)可。
——有機(jī)整合不同審計(jì)類型。以滿足“兩個(gè)報(bào)告”的需要為目標(biāo)，整合財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等多種審計(jì)方式，從多方面取得需要的信息，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享，避免了重復(fù)核查，降低了審計(jì)成本。將部門預(yù)算審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容之一，制定了部門預(yù)算審計(jì)表，統(tǒng)一部門預(yù)算審計(jì)的口徑和取數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中取得的部門預(yù)算審計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析后納入財(cái)政審計(jì)報(bào)告；對(duì)在財(cái)政審計(jì)中的資金分配和流向數(shù)據(jù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)。（嚴(yán)漢成）
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