湖北鐘祥市審計(jì)局四項(xiàng)措施確保農(nóng)村中職助學(xué)金審計(jì)順利完成
今年5月以來(lái)，湖北省鐘祥市審計(jì)局根據(jù)全省的統(tǒng)一安排部署，采取四項(xiàng)措施對(duì)鐘祥市農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校困難生國(guó)家助學(xué)金使用管理情況進(jìn)行了審計(jì)。
一是集中力量，明確方案內(nèi)容。為確保農(nóng)村中職助學(xué)金審計(jì)工作順利完成，鐘祥市審計(jì)局對(duì)這次農(nóng)村中職助學(xué)金審計(jì)工作高度重視，成立了審計(jì)專班，抽調(diào)骨干力量加入審計(jì)組。多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省糾風(fēng)辦《關(guān)于對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校困難生國(guó)家助學(xué)金使用管理情況開展專項(xiàng)清理的實(shí)施方案》和《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校困難生國(guó)家助學(xué)金專項(xiàng)清理工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話的通知》，學(xué)習(xí)財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》和財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金發(fā)放管理工作的通知》等具體政策，在此基礎(chǔ)上，吃透《實(shí)施方案》的內(nèi)容，掌握各項(xiàng)具體的政策界限，明確審計(jì)目標(biāo)，搞好審前調(diào)查，制定詳實(shí)的審計(jì)工作方案，做到有的放矢。
二是周密部署，強(qiáng)化調(diào)查。通過審前調(diào)查財(cái)政、教育、勞動(dòng)和市委學(xué)校等主管部門和有關(guān)中職學(xué)校發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中職助學(xué)金時(shí)間跨度長(zhǎng)：從2007年秋季至2010年秋，資金量大：財(cái)政共撥出中職助學(xué)金2810萬(wàn)元，受惠學(xué)生多：享受中職助學(xué)金學(xué)生共有37821人次。農(nóng)村中職學(xué)校數(shù)量多：共有11所學(xué)校，學(xué)校歸口管理單位多：有教育部門管理的、有勞動(dòng)部門管理的、有黨校管理的、有農(nóng)業(yè)局管理的。學(xué)校性質(zhì)多樣，既有公辦的，也有民辦的，學(xué)校管理模式多樣，有獨(dú)立辦學(xué)的、有聯(lián)合辦學(xué)的、有租賃辦學(xué)的。學(xué)校財(cái)務(wù)管理上，有的學(xué)校財(cái)務(wù)資料齊全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有的學(xué)校財(cái)務(wù)資料不全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。有的學(xué)校還存在，有的學(xué)校已經(jīng)不存在，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)人員不知去向等等，情況比較復(fù)雜，根據(jù)這些特點(diǎn)，該局一一制定應(yīng)對(duì)措施和審計(jì)方案，確保不遺漏每一個(gè)環(huán)節(jié)和疑點(diǎn)。
三是抓住重點(diǎn)，深入審計(jì)。審計(jì)組在深入開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過分析，確定這次審計(jì)的重點(diǎn)：首先確定審計(jì)重點(diǎn)單位，包括從事中職助學(xué)金管理的財(cái)政、教育、勞動(dòng)等部門和有代表性的規(guī)模較大的5所中職學(xué)校為審計(jì)重點(diǎn)單位，有私立學(xué)校、有公辦學(xué)校，有勞動(dòng)部門歸口管理的學(xué)校、有教育部門歸口管理的學(xué)校、有農(nóng)業(yè)部門歸口管理的學(xué)校、有市委黨校歸口管理的學(xué)校。其次是確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。把國(guó)家助學(xué)金撥款發(fā)放的真實(shí)性、合法性、完整性，國(guó)家助學(xué)金管理體制、政策執(zhí)行中存在的問題，農(nóng)村困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金發(fā)放的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，中職中專、技工學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)四個(gè)方面作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過對(duì)國(guó)家助學(xué)金申報(bào)、審核、發(fā)放形式、標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)政策規(guī)定、助學(xué)金審批、復(fù)核、撥付、檢查和調(diào)整環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序、學(xué)校是否符合招生資質(zhì)等情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)主管部門對(duì)助學(xué)金審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督檢查缺位、技術(shù)管理手段落后等因素導(dǎo)致學(xué)習(xí)虛假注冊(cè)、虛報(bào)冒領(lǐng)套取助學(xué)金問題，一一要求有關(guān)單位進(jìn)行了糾正。
四是內(nèi)查外調(diào)，注重方法。針對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)中職助學(xué)金審計(jì)中面臨的有的學(xué)校教學(xué)和財(cái)務(wù)資料不完整，相關(guān)數(shù)據(jù)量大，各學(xué)校管理人員素質(zhì)參差不齊、對(duì)政策的理解不同、學(xué)校管理上不規(guī)范等問題，采取利用計(jì)算機(jī)查賬和查憑證相結(jié)合、查賬與人數(shù)對(duì)比相結(jié)合，查資料與考勤對(duì)比相結(jié)合、銀行查詢與上門調(diào)查相結(jié)合、電話查詢與公示公開相結(jié)合。
通過以上措施及審計(jì)人員的辛勤工作，共查出各主管部門和學(xué)校存在超期申請(qǐng)助學(xué)金、雙重注冊(cè)多報(bào)資助、重復(fù)申報(bào)學(xué)生領(lǐng)取助學(xué)金，流失未報(bào)多領(lǐng)資助，用助學(xué)金抵扣學(xué)費(fèi)，滯留學(xué)生助學(xué)金，發(fā)放助學(xué)金學(xué)生學(xué)籍未在全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)注冊(cè)，未按規(guī)定計(jì)提家庭困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助，雙重注冊(cè)學(xué)籍等違法違規(guī)270萬(wàn)元的問題。（劉從東 肖肖）
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