湖北黃岡市審計(jì)局著眼“四新”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展
近日，湖北省黃岡市審計(jì)局召開(kāi)全市審計(jì)工作座談會(huì)，傳達(dá)和貫徹全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)全市審計(jì)機(jī)關(guān)要站在完善國(guó)家質(zhì)量的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極著眼于總體思路新調(diào)整、質(zhì)量水平新提高、成果運(yùn)用新作為、基礎(chǔ)建設(shè)新發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷深化、提高和持續(xù)發(fā)展。
一、總體思路要有新調(diào)整。要深入貫徹劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的24字經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方針和張永祥廳長(zhǎng)提出的“積極、穩(wěn)妥、可用、規(guī)范”8字要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵，緊扣“經(jīng)濟(jì)、責(zé)任”這4個(gè)字有的放矢開(kāi)展工作，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，明確審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)，不能包羅萬(wàn)象，不要審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外的內(nèi)容，一些與經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的職責(zé)或義務(wù)，嚴(yán)禁越權(quán)審計(jì)和評(píng)價(jià)，不報(bào)告與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行無(wú)關(guān)的情況。要依法依規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”進(jìn)行審計(jì)，按規(guī)定要求不落項(xiàng)，不僅要把財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況納入審計(jì)內(nèi)容，而且要把領(lǐng)導(dǎo)干部“角色責(zé)任”作為重點(diǎn)內(nèi)容，改變過(guò)去單一的查賬、單一的關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)方式和思維習(xí)慣，向關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任、審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)變。要根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免張冠李戴。要體現(xiàn)出人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題、提出的每一項(xiàng)建議、作出的每一項(xiàng)評(píng)價(jià)，都要力求與“人”和“責(zé)任”相統(tǒng)一，避免就事論事、簡(jiǎn)單機(jī)械地作出定性和評(píng)價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用。
二、質(zhì)量水平要有新提高。其一，要加強(qiáng)計(jì)劃管理。要按照積極穩(wěn)妥、量力而行的原則，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，處理好“全覆蓋”與“突出重點(diǎn)”的關(guān)系，立項(xiàng)前做好與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)，減少臨時(shí)性審計(jì)項(xiàng)目，絕不能以犧牲審計(jì)質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取審計(jì)范圍的擴(kuò)大。其二，要深化審計(jì)內(nèi)容。要以全部政府性資金為主線，以經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督權(quán)為切入點(diǎn)，緊緊抓住與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的事項(xiàng)開(kāi)展審計(jì)。在具體審計(jì)工作中，也不能千人一面，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，區(qū)分不同責(zé)任主體、不同崗位、不同地域，突出個(gè)性化的審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)的針對(duì)性和有效性。其三，要改善審計(jì)方式方法。進(jìn)一步推進(jìn)“大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”模式，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與各類(lèi)專業(yè)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，一次進(jìn)點(diǎn)，協(xié)同審計(jì)，一審多果。其四，要科學(xué)評(píng)價(jià)責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的審計(jì)評(píng)價(jià)總體上要堅(jiān)持“依法、全面、客觀、謹(jǐn)慎”原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，既看問(wèn)題，也看成績(jī)；既看當(dāng)前，也看長(zhǎng)遠(yuǎn)；既看局部，也看全局，對(duì)認(rèn)定問(wèn)題劃清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任歸屬，科學(xué)準(zhǔn)確界定責(zé)任，評(píng)價(jià)責(zé)任。
三、成果運(yùn)用要有新作為。每一項(xiàng)審計(jì)結(jié)束后，都要及時(shí)將審計(jì)結(jié)果報(bào)送黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，使領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握審計(jì)情況，使聯(lián)席成員單位共享審計(jì)成果。同時(shí)，要通過(guò)對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目成果和年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的分析、提煉、整合，著力從體制機(jī)制制度層面反映干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中存在的問(wèn)題和漏洞，注重從管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度想對(duì)策、提建議，服務(wù)黨委、政府宏觀決策管理。要更加重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，探索建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)整改、審計(jì)跟進(jìn)、成員單位齊抓共管”的聯(lián)合督辦整改機(jī)制，積極通過(guò)審計(jì)回訪、函詢、召開(kāi)專題會(huì)議等方式，督促在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改措施。同時(shí)，要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的損失浪費(fèi)、失職瀆職、經(jīng)濟(jì)犯罪等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決移送處理。在此基礎(chǔ)上，要積極探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，采取公告、集中通報(bào)、內(nèi)部通報(bào)、要情專報(bào)等多種形式，面向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，放大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用和效果。
四、基礎(chǔ)建設(shè)要有新發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)，按照兩辦《規(guī)定》，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位的協(xié)調(diào)，密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，做到思想認(rèn)識(shí)合拍、組織實(shí)施合力、日常工作合作，形成齊抓共管的工作格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施規(guī)范、操作指南、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告等文書(shū)模板，建立配套細(xì)則和措施，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，采取舉辦培訓(xùn)班、上下交流、案例分析、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)等形式，組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，宏觀經(jīng)濟(jì)管理，審計(jì)方法技巧等，做到新知識(shí)及時(shí)學(xué)習(xí)，好方法及時(shí)傳授，好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)能力和水平。（黃擁華 付后裕）
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