湖北應城市審計局“五個覆蓋”全力推進績效審計
近兩年來， 湖北省應城市審計局創(chuàng)新審計方式，以促進職能發(fā)揮、提高部門績效管理水平為目標，擴大績效審計比重，逐步實現(xiàn)“五個覆蓋”。
一是將績效審計覆蓋到常規(guī)審計項目中。該局把常規(guī)審計與績效審計有機結合，通過檢查評價政策執(zhí)行以及財政資金使用的效率、效果和效益作為預算執(zhí)行、政府投資、專項資金、經濟責任等常規(guī)審計的首要目標，改變審計機關慣用的以財務收支審計為主的方式，使審計方式呈現(xiàn)多樣化，促使績效審計“顯山露水”，一次審計出多項成果，既節(jié)約了審計資源，減輕被審計單位負擔，又提高了審計的效果和效率。
二是將績效審計逐步覆蓋到審計實施各項內容中。該局在審計實施過程中，關注經濟事項論證的充分性、決策的可行性，關注資金運行的安全性、規(guī)范性和效益性，正確處理微觀與宏觀的關系，反映問題與解決問題的關系，針對性地進行定量分析和定性分析，審計后從資金收入支出的結構等方面對存在的問題進行分析，進而提出完善制度、政策、機制等方面的建議供有關部門和領導決策參考。
三是將績效審計全面覆蓋到專項資金審計中。該局圍繞關系社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的專項資金、基金等開展績效審計或審計調查，同時，以資金的運行軌跡為主線，審查資金的籌集、管理、使用情況，揭示運用不合理、滯留閑置、損失浪費等影響資金使用效益的問題，以及落實相關政策不到位、政策目標未實現(xiàn)的問題，提出節(jié)約資金、提升效益的意見與建議，促進深化改革和完善相關政策制度，提高資金管理水平和使用效益。如對新型農村合作醫(yī)療基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金、中等職業(yè)技術學校專項資金、涉農專項資金等資金的使用效益進行了審計，最大限度的發(fā)揮專項資金的作用。通過審計提出合理化建議27條，幫助健全完善各類規(guī)章制度10余項，促進增收節(jié)支120余萬元。
四是將績效審計全面覆蓋到重點建設項目審計中。該局按照“財政資金使用到哪里，審計監(jiān)督就跟蹤到哪里”的要求，做到三個“關注”：即關注審計項目的建設程序、關注建設項目投資財務管理、關注建設項目運行情況及項目的經濟效益和社會效益發(fā)揮情況。重點審查政府投資項目資金來源、立項決策和落實國家宏觀政策情況，執(zhí)行建設程序和管理制度情況，以及投資決策和建設項目管理情況，分析建設項目預期目標實現(xiàn)程度，評價項目建成后的經濟、社會和環(huán)境效益，并有針對性地提出意見和建議，促進政府投資項目科學決策、規(guī)范管理、提高效益。如在對西十垃圾處理場、中心城區(qū)供水管網工程等12個建設項目審計中，圍繞立項、建設、效益等方面進行全面評價，節(jié)約資金570萬元，幫助完善各項制度10余項，確保項目發(fā)揮了應有的經濟、社會和環(huán)境效益。
五是將績效審計全面覆蓋到行政成本審計中。該局結合預算執(zhí)行審計檢查財政資金分配的科學性、合理性，分析財政資金使用的經濟性、效率性和效果性，揭示資金滯留閑置、損失浪費、資產流失等影響財政資金績效的突出問題，明確績效處理責任，促進部門及相關人員認真履行職責，提高績效管理水平。在具體審計中，他們以行政事業(yè)單位經費為依據(jù)，對各單位近兩年來的行政經費進行計算對比，并按費用項目分析出增加和減少的原因，計算出節(jié)約或浪費的金額，先后從管理體制和管理機制上提出合理化建議13條，幫助健全完善各類管理制度10項，促進增收節(jié)支100余萬元，進一步控制和節(jié)約了行政成本。 （劉洪生）
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