浙江象山縣政府根據審計建議出臺《象山縣農村集體資金資產資源管理辦法》
近日，浙江省象山縣政府根據該縣審計部門提出的應加強農村集體經濟組織的資金資產資源管理，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的建議，出臺了《象山縣農村集體資金資產資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強農村集體經濟組織的“三資”管理。該《辦法》就“三資”的管理、監(jiān)督及責任追究作出了明確規(guī)定：
一、“三資”管理。村集體經濟組織的“三資”經營活動實行收支預決算管理。年初編制收支預算，年終編制收支決算。財務收支要嚴格按預算方案執(zhí)行，定期進行收支情況分析，及時反映預算執(zhí)行情況，執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督；建立健全開支限額審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，主管“三資”的負責人自己經手的開支必須由其他村主要干部審批。2000元以內開支，由村“三資”管理負責人審批；2000—5000元開支，由村“三資”管理負責人等2個以上主要干部共同簽字； 5000—10000元開支由村“三資”管理領導小組集體討論決定，并在發(fā)票上共同簽字；10000元以上開支由成員（代表）會議討論決定，并做好會議記錄，寫明討論決定日期、參加人員、同意人員簽字，由村“三資”管理領導小組集體審批。不準將大額開支分化成小額報銷，逃避審批監(jiān)督。
二、“三資”監(jiān)督。村集體經濟組織要堅持開展民主理財，以保障村集體濟組織成員對集體財務的參與權、知情權、決策權和監(jiān)督權?！叭Y”公開是村務公開內容的重要組成部分。村“三資”公開內容應按照《關于進一步規(guī)范村務公開工作的通知》規(guī)定進行公布，接受成員監(jiān)督?！叭Y”公開上墻前應通過“三資”監(jiān)督機構審核并簽章，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦審核認可。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦要加強對“三資”管理的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，應及時制止或提出處理意見，并向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分管領導和上級部門匯報。定期或不定期組織對村集體經濟組織“三資”公開、民主理財工作的檢查督促，每年檢查監(jiān)督不少于四次。村集體經濟組織財務實行“三年一輪審”、村主要干部任期和離任審計制度。對集體土地征用、工程建設項目以及群眾反映強烈的突出問題和“一事一議”籌資籌勞等實行專項審計。村集體經濟組織審計必須嚴格按照農業(yè)部《農村集體經濟組織審計規(guī)定》的范圍、程序依法開展工作。審計結束，要將審計結果及時公開，接受群眾監(jiān)督。
三、責任追究。因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，違反規(guī)定造成“三資”損失的，依照《浙江省違反村級財務管理規(guī)定行為責任追究辦法》，根據情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀（工）委對相關責任人進行誡免談話，或相應追究村主要領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦因指導監(jiān)督不力，造成一定影響的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農村“三資”代理服務中心因審核把關不嚴、指導服務不力、制度執(zhí)行落實不到位，導致代理村“三資”管理混亂，給集體經濟造成損失的，依照《浙江省違反村級財務管理規(guī)定行為責任追究辦法》追究相關責任人的責任，情節(jié)嚴重的給予辭退處理，直至依法追究刑事責任。（戴偉光 顧丹亞）
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